簡介：0目錄一、投標函及投標函附錄1二、法定代表人身份證明3三、法定代表人授權(quán)委托書4四、投標保證金5五、工程造價文件6六、施工組織設(shè)計8七、項目管理機構(gòu)83八、擬分包項目情況表131九、資格審查資料（資格后審）132十、其他材料2222（二）投標函附錄（二）投標函附錄項目名稱改造工程一標段序號條款內(nèi)容合同條款號約定內(nèi)容備注1項目經(jīng)理（建造師）15姓名2工期114日歷天3承包人履約擔保金額413合同價款的104分包38不允許5誤期違約金352元天6誤期違約金最高限額352不超過合同價款的107質(zhì)量標準15合格8預(yù)付款額度24支付合同價款的209預(yù)付款保函金額41310質(zhì)量保證金扣留百分比335的工程款11質(zhì)量保證金額度33備注投標人在響應(yīng)招標文件中規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件的基礎(chǔ)上，可做出其他有利于招標人的承諾。此類承諾可在本表中予以補充填寫。投標人（蓋單位章）法人代表或委托代理人（簽字）日期年月日

簡介：XXXXXXXX2135MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目輔機設(shè)備技術(shù)協(xié)議含煤廢水處理設(shè)備投標文件業(yè)主XXXXXXXX買方XXXXXXXX設(shè)計方XXXXXXXX賣方XXXXXXXX2013年1月附件附件1技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范11總則11本技術(shù)協(xié)議適用于2135MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)工程的含煤廢水處理設(shè)備，它提出了該設(shè)備的功能設(shè)計、結(jié)構(gòu)、性能、安裝和試驗等方面的技術(shù)要求。12本技術(shù)協(xié)議提出的是最低限度的技術(shù)要求，并未規(guī)定所有的技術(shù)要求和適用的標準，賣方應(yīng)提供一套滿足本合同文件和所列標準要求的高質(zhì)量產(chǎn)品及其相應(yīng)服務(wù)。對國家有關(guān)安全、環(huán)保等強制性標準，必須滿足其要求。賣方如對本技術(shù)技術(shù)協(xié)議有異議，應(yīng)以書面形式明確提出。13賣方須執(zhí)行本技術(shù)協(xié)議所列標準。有矛盾時，按較高標準執(zhí)行。賣方在設(shè)備設(shè)計和制造中所涉及的各項規(guī)程，規(guī)范和標準遵循現(xiàn)行最新版本的標準。14合同簽訂1個月內(nèi)，按本技術(shù)協(xié)議的要求，賣方提出合同設(shè)備的設(shè)計、制造、檢驗試驗、裝配、安裝、調(diào)試、試運、驗收、運行和維護等標準清單給買方，由買方確認。15設(shè)備采用的專利涉及到的全部費用均被認為已包含在設(shè)備價中，賣方保證買方不承擔有關(guān)設(shè)備專利的一切責任。16賣方所提供的產(chǎn)品，是技術(shù)和工藝成熟先進，并有多臺同類產(chǎn)品已投產(chǎn)經(jīng)過多年連續(xù)運行實踐已證明是成熟可靠的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。17在簽訂合同之后，買方有權(quán)提出因規(guī)范標準和規(guī)程發(fā)生變化而產(chǎn)生的一些補充要求，具體項目由買賣雙方共同商定。當主機參數(shù)發(fā)生變化時而引起的變化要求，賣方應(yīng)積極主動配合，且設(shè)備不加價。18對于進口設(shè)備應(yīng)有原產(chǎn)地證明材料和海關(guān)報關(guān)單，如在使用過程中發(fā)現(xiàn)有虛假行為，必須免費進行更換，并承擔相應(yīng)的損失和后果。19本招標文件為訂貨合同的附件，與合同正文具有同等效力。110對于賣方配套的控制裝置、儀表設(shè)備，賣方須考慮和提供與輸煤程控系統(tǒng)的接口，并負責與輸煤程控系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，直至接口完備。111賣方對含煤廢水處理設(shè)備的成套系統(tǒng)設(shè)備（含輔助系統(tǒng)與設(shè)備）負有全責，即包括分包（或采購）的產(chǎn)品。分包（或采購）的產(chǎn)品制造商應(yīng)事先征得買方的認可。112賣方在投標文件中未提出異議、偏差、差異的，買方均視為賣方接受和同意

簡介：名詞解釋名詞解釋A卷1公開招標指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。2資格預(yù)審指在投標前對潛在投標人進行資格審查。3合同合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。4履約保險金買賣雙方為確保履約的一種財力擔保5表見代理指雖無代理權(quán)，但表面上足以使人相信有代理權(quán)而需由被代理人負授權(quán)之責的代理。6不可抗力是指不能預(yù)見，不能避免，不能克服的客觀情況，是一項免責條款。7工程師有從事工程系統(tǒng)操作設(shè)計管理評估能力的人員。8監(jiān)理為實施承包合同，由業(yè)主組建或選擇監(jiān)理工程師單位依據(jù)合同對承包商的生產(chǎn)進行監(jiān)督和管理工作。9合同索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，應(yīng)由對方承擔責任的情況所造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和工期補償?shù)囊蟆?0擔保法律為確保特定的債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)，以債務(wù)人或第三人的信用或特定財產(chǎn)來督促債務(wù)人履行債務(wù)的制度。11抵押債務(wù)人或第三人對債權(quán)人以一定財產(chǎn)作為清償債務(wù)擔保的法律行為12，風險損失的不確定性13，工程資質(zhì)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計，施工，監(jiān)理活動，需要申請建設(shè)工程勘察，設(shè)計，施工，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)B卷1邀請招標是指招標人用投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。2資格后審是指在開標后評標前對投標人進行資格審查。3要約是希望和他人訂立合同的意思表示。4不可抗力A65顯失公平是指一方在緊迫或缺乏經(jīng)驗的情況下而訂立的明顯對自己有重大不利的合同6投標人是按照招標文件的規(guī)定參加投標競爭的自然人、法人或其他社會經(jīng)濟組織7違約責任是指合同當事人約定一方或雙方不履行或不完全履行合同義務(wù)時，必須承擔的法律責任。8借款合同當事人一方將一定種類和數(shù)量貨幣所有權(quán)轉(zhuǎn)移給對方，對方于一定期限返還同種類同數(shù)額貨幣的合同。9定金是在合同訂立或在履行之前支付的一定數(shù)額的金錢作為擔保的擔保方式，又稱保證金10反索賠就是反駁、反擊或者防止對方提出的索賠，不讓對方索賠成功或者全部成功11FIDIC是指國際咨詢工程師聯(lián)合會國際組織12工程轉(zhuǎn)包指建設(shè)工程的承包人將其承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)讓給第三人，使該第三人實際上成為該建設(shè)工程新的承包人的行為。簡答簡答A1代理的含義包含有哪幾類以他人的名義，在授權(quán)范圍內(nèi)進行對被代理人直接發(fā)生法律效力的法律行為代理包括代理包括委托代理，法定代理，指定代理三種。2工程招投標作為廢標處理①弄虛作假②報價低于其個別成本③投標人不具備資格條件或投標文件不符合形式要求④不符合工程建設(shè)項目施工招投標辦法的規(guī)定的⑤未能實質(zhì)上響應(yīng)的投標⑥投標偏差3什么是綜合單價它包含哪些內(nèi)容答定義定義圍成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目的單價內(nèi)容內(nèi)容人工費，材料費，機械費，管理費，材料調(diào)價，利潤，稅金及采用固定價格的風險金等全部費用4違約責任的承擔方式有哪些①繼續(xù)履行②采取補救措施③賠償損失④違約金⑤定金罰則5，索賠技巧包含哪些內(nèi)容①要及時發(fā)現(xiàn)索賠機會②商簽好合同協(xié)議③對口頭變更指令要得到確認④及時發(fā)出索賠通知書⑤索賠事件論證要充足⑥索賠計價方法和款額要適當⑦力爭單項索賠，避免一攬子索賠⑧堅持采用“清理賬目法”⑨力爭友好解決，防止對立情緒10注意與工程師搞好關(guān)系6FIDIC條款FIDIC施工合同條件有什么特點①合同的適用條件更為廣泛②通用條款結(jié)構(gòu)改變③對業(yè)主、承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)做了更嚴格明確規(guī)定④對工程師的職權(quán)規(guī)定更為明確⑤補充了部分新內(nèi)容⑥通用條件的條款更具備操作性。B卷1，建筑施工許可證是什么領(lǐng)取它應(yīng)具備的條件國家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政部門在建設(shè)工程施工前依建設(shè)單位申請對該項工程是否符合法定的開工條件進行審查，度符合條件的工程發(fā)給施工許可證允許建設(shè)單位開工建設(shè)條件條件①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證③需要拆遷的其拆遷進度符合施工要求④已經(jīng)確定建筑企業(yè)施工⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施⑦建設(shè)資金已經(jīng)落實⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件2，建筑招投標標底的優(yōu)劣有由于價格是施工合同的核心內(nèi)容之一但高質(zhì)量低價格才是一個企業(yè)的競爭能力的體現(xiàn)若以標底價格作為確定合同價格的標準有時難以激勵企業(yè)改進技術(shù)和管理提高本身的競爭力因此在一定程度上限制了企業(yè)間的競爭。招標項目設(shè)置標底時由于標底在評標中的重要作用致使投標人特別是造價管理人員承受巨大的壓力或者不時出現(xiàn)一些泄露標底，為知曉標底而行賄受賄的違法行為。3，工程清單計價的構(gòu)成分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金構(gòu)成。4，合同進度控制應(yīng)注意哪些問題①施工準備階段的進度控制（A合同雙方約定合同工期B承包人提交進度計劃C開工、延期開工）②施工階段的進度控制（A監(jiān)督進度計劃的執(zhí)行B暫停施工C設(shè)計變更D工期延誤）③竣工驗收階段的進度控制（A按期竣工B提前竣工C甩項竣工D拖期竣工E竣工驗收程序）5，承包方可以提出的索賠事件有哪些①業(yè)主或業(yè)主代表違約為履行合同責任②業(yè)主行使合同規(guī)定的權(quán)利③發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔責任的特殊風險事件6A66、FIDIC施工合同條件有什么特點A6C卷名詞解釋名詞解釋1議標招標人和承包商之間通過一對一的協(xié)商談判而最終達到工程承包的目的。2合同A33資格審查資格審查有資格預(yù)審和資格后審兩種。4要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。5不可抗力A66顯失公平B57FIDIC是指國際咨詢工程師聯(lián)合會國際組織8索賠A99工程師A710工程勘察研究和查明工程建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征，及其與工程建設(shè)相關(guān)的綜合性應(yīng)用科學11違約金是指按照當事人的約定或者法律直接規(guī)定，一方當事人違約的，應(yīng)向另一方支付的金錢12工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。C卷1，代理的含義包含有哪幾類A12，試比較公開招標和邀請招標的異同邀請招標雖然在潛在投標人的選擇上和通知形式上與公開招標不同，但其所適用的程序和原則與公開招標是相同的，其在開標、評標標準等方面都是公開的。因此，邀請招標仍不失其公開性。3，影響投標決策的因素有哪些①招標人因素②投標人因素③競爭者因素④環(huán)境、條件因素⑤聘用者因素4、違約責任的承擔方式有哪些A45、索賠技巧包含哪些內(nèi)容A56、FIDIC施工合同條件有什么特點A6

簡介：建設(shè)局窗口招投標明白卡建設(shè)局窗口招投標明白卡一、勘察設(shè)計招標文件備案提交資料1、項目批復(fù)手續(xù)（批文、核準證、備案證）；2、招標方案核準表；3、資金證明；4、招標代理合同；5、必需的基礎(chǔ)資料勘察招標用地手續(xù)；方案設(shè)計招標用地手續(xù)，規(guī)劃部門確定的地點、規(guī)劃條件、用地紅線圖，符合要求的地形圖包括勘察資料，設(shè)計任務(wù)書。施工圖設(shè)計招標還應(yīng)包括初步設(shè)計方案；6、招標文件；7、需提交的其他資料。二、施工、施工監(jiān)理招標文件備案提交資料1、項目批復(fù)手續(xù)（初設(shè)批文、核準證、備案證）；2、招標方案核準表；3、資金證明；4、設(shè)計圖紙及技術(shù)資料（圖紙審查合格書）；5、招標代理合同；6、招標文件，招標文件附件應(yīng)包括（1）土地證；（2）規(guī)劃許可證；（3）最高限價及預(yù)算書；（4）工程量清單；（5）開發(fā)資質(zhì)；7、需提交的其他資料；三、地基處理招標文件提交資料1、項目批復(fù)手續(xù)（批文、核準證、備案證）、招標方案核準表；2、規(guī)劃部門審定的總平面圖；3、資金證明；4、設(shè)計圖紙及技術(shù)資料（圖紙審查合格書）；5、招標代理合同；6、招標文件，招標文件附件應(yīng)包括（1）土地證；（2）最高限價及預(yù)算書；（3）工程量清單；7、需提交的其他資料；建設(shè)局窗口招投標明白卡建設(shè)局窗口招投標明白卡一、勘察設(shè)計招標文件備案提交資料1、項目批復(fù)手續(xù)（批文、核準證、備案證）；2、招標方案核準表；3、資金證明；4、招標代理合同；5、必需的基礎(chǔ)資料勘察招標用地手續(xù)；方案設(shè)計招標用地手續(xù)，規(guī)劃部門確定的地點、規(guī)劃條件、用地紅線圖，符合要求的地形圖包括勘察資料，設(shè)計任務(wù)書。施工圖設(shè)計招標還應(yīng)包括初步設(shè)計方案；6、招標文件；7、需提交的其他資料。二、施工、施工監(jiān)理招標文件備案提交資料1、項目批復(fù)手續(xù)（初設(shè)批文、核準證、備案證）；2、招標方案核準表；3、資金證明；4、設(shè)計圖紙及技術(shù)資料（圖紙審查合格書）；5、招標代理合同；6、招標文件，招標文件附件應(yīng)包括（1）土地證；（2）規(guī)劃許可證；（3）最高限價及預(yù)算書；（4）工程量清單；（5）開發(fā)資質(zhì)；7、需提交的其他資料；三、地基處理招標文件提交資料1、項目批復(fù)手續(xù)（批文、核準證、備案證）、招標方案核準表；2、規(guī)劃部門審定的總平面圖；3、資金證明；4、設(shè)計圖紙及技術(shù)資料（圖紙審查合格書）；5、招標代理合同；6、招標文件，招標文件附件應(yīng)包括（1）土地證；（2）最高限價及預(yù)算書；（3）工程量清單；7、需提交的其他資料；

簡介：我們?yōu)H坊學院是一所在高校教育體制改革中，由兩所專科學校合并組建的本科學院，建院四年來，隨著辦學規(guī)模的不斷擴大，學院用于基本建設(shè)、貨物采購等方面的支出大幅增加。學院先后投資近2億元的資金，建筑11個重點工程達20萬平方米。為防止以權(quán)謀私問題的發(fā)生，學院所有基建項目、學院小型工程、貨物采購等項目（5萬元以上）均進行招投標。2002年12月以來完成招（議標）107項，中標總金額7927萬元。通過招標采購工程材料、設(shè)備物資，取得了較好的經(jīng)濟效益，為學院的改革、建設(shè)、穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。我們體會有以下三點一、黨委領(lǐng)導重視，加強制度建設(shè)我們依據(jù)招標法，結(jié)合本學院的實際情況，先后出臺了濰坊學院招標投標暫行管理辦法濰坊學院招標程序等文件，下發(fā)學院各中層部門。學院成立了招標領(lǐng)導小組，組長由院長擔任，副組長由紀委書記、分管副院長擔任，成員由財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察和負責項目的職能部門負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)招標辦公室，負責處理日常工作，辦公室設(shè)在審計處。凡是學院的小型工程、貨物采購等項目由各項目主管單位提出申請，報招標領(lǐng)導小組審批，再由招標辦公室組織進入招標程序。學院把招標管理工作列入學院行政工作的議事日程，在學院每周的工作計劃公布。由于黨委領(lǐng)導重視，嚴格按制度程序辦事，從源頭預(yù)防和治理腐敗上很下功夫，從而促進了全院黨風廉政建設(shè)工作的落實，促進了學院各項經(jīng)濟工作健康有序的發(fā)展。二、招投標活動，力求公開、公平和公正根據(jù)工程項目的需要采取公開招標或邀請招標，由于學院有關(guān)貨物采購的數(shù)額相對比較小，我們一般采取邀請招標和公開招標相結(jié)合的方式進行，讓各供應(yīng)商和承包商競標。規(guī)范招標活動的目的是為了提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，從而達到保護國家利益、社會公共利益，保護招投標活動當事人的合法權(quán)益。將采購置于透明的環(huán)境中，突出公開、公平和公正的特點，這無論是對投標人的利益還是對招標人的利益都是互利雙贏。投標人和招標人都要嚴格遵守中華人民共和國招標法的有關(guān)規(guī)定，招標人既要堅持原則保守秘密，又要廉潔自律防止違紀現(xiàn)象的發(fā)生。為了保障投標人的利益，使評標工作力爭達到公開、公平、公正，每次招標都有學院紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導到場監(jiān)督，宣布評標注意事項。各項目招標都實行評委記名投票制，評委均在中標結(jié)果報告單上簽名。這樣做既保證了投標人有一個公平競爭的平臺，學院也購買到了質(zhì)量高，價格相對合理的貨物。三、加大管理協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮職能部門作用學院的招標投標主要實施對象大都是基本建設(shè)項目、零星工程（修繕）項目和貨物采購等，專業(yè)性比較強，需要有關(guān)職能部門大力配合，招標辦公室要做到主動協(xié)調(diào)，積極做好招標的前期準備工作，在招標項目的申請報院領(lǐng)導小組批準后，招標辦公室主動與基建處、總務(wù)處、設(shè)備處等單位加強聯(lián)系溝通，研究制定有關(guān)項目的招標條件。根據(jù)不同項目確定采用什么評標方法，在招標書中載明，確保招標文件表述清楚；與有關(guān)部門制定評分標準，評分標準力求達到公平公正。在細化評分標準時，注意向?qū)I(yè)人士學習，充分尊重職能部門、專業(yè)技術(shù)人員的意見，取得專家、技術(shù)人員的全力支持，要做到主動協(xié)調(diào)不攬權(quán)，工作到位不越位。凡是大宗貨物采購，招標前除了對投標人送達的資格材料進行審查外，還需要對投標人的專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況進行實地調(diào)查；對投標項目和市場行情進行考察論證，對市場的考察一般由招標領(lǐng)導小組副組長牽頭，參加人員有紀委、職能部門、專家技術(shù)等有關(guān)人員參加，對所招標采購項目的品牌、質(zhì)量、服務(wù)承諾、價格優(yōu)惠等方方面面，進行市場調(diào)查論證。四年多來，我們嚴格按照招標程序操作，采取走出去請進來的辦法，虛心學習兄弟高校的先進做法，進一步完善管理制度，最大限度把招標的前期準備工作做好，主動為招標領(lǐng)導小組當好參謀。學院的招投標管理工作在招標領(lǐng)導小組的指導下，在各職能部門的積極配合下，基本達到了學院領(lǐng)導和廣大教職工比較滿意，投標單位比較認可，經(jīng)濟效益比較可觀。高校貨物采購與招投標管理工作初探陳傳國濰坊學院，山東濰坊261061責任編輯譚坤第5卷第3期濰坊學院學報2005年5月VOL5NO3JOURNALOFWEIFANGUNIVERSITYMAY2005“我們?yōu)H坊學院是一所在高校教育體制改革中，由兩所專科學校合并組建的本科學院，建院四年來，隨著辦學規(guī)模的不斷擴大，學院用于基本建設(shè)、貨物采購等方面的支出大幅增加。學院先后投資近2億元的資金，建筑11個重點工程達20萬平方米。為防止以權(quán)謀私問題的發(fā)生，學院所有基建項目、學院小型工程、貨物采購等項目（5萬元以上）均進行招投標。2002年12月以來完成招（議標）107項，中標總金額7927萬元。通過招標采購工程材料、設(shè)備物資，取得了較好的經(jīng)濟效益，為學院的改革、建設(shè)、穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。我們體會有以下三點一、黨委領(lǐng)導重視，加強制度建設(shè)我們依據(jù)招標法，結(jié)合本學院的實際情況，先后出臺了濰坊學院招標投標暫行管理辦法濰坊學院招標程序等文件，下發(fā)學院各中層部門。學院成立了招標領(lǐng)導小組，組長由院長擔任，副組長由紀委書記、分管副院長擔任，成員由財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察和負責項目的職能部門負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)招標辦公室，負責處理日常工作，辦公室設(shè)在審計處。凡是學院的小型工程、貨物采購等項目由各項目主管單位提出申請，報招標領(lǐng)導小組審批，再由招標辦公室組織進入招標程序。學院把招標管理工作列入學院行政工作的議事日程，在學院每周的工作計劃公布。由于黨委領(lǐng)導重視，嚴格按制度程序辦事，從源頭預(yù)防和治理腐敗上很下功夫，從而促進了全院黨風廉政建設(shè)工作的落實，促進了學院各項經(jīng)濟工作健康有序的發(fā)展。二、招投標活動，力求公開、公平和公正根據(jù)工程項目的需要采取公開招標或邀請招標，由于學院有關(guān)貨物采購的數(shù)額相對比較小，我們一般采取邀請招標和公開招標相結(jié)合的方式進行，讓各供應(yīng)商和承包商競標。規(guī)范招標活動的目的是為了提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，從而達到保護國家利益、社會公共利益，保護招投標活動當事人的合法權(quán)益。將采購置于透明的環(huán)境中，突出公開、公平和公正的特點，這無論是對投標人的利益還是對招標人的利益都是互利雙贏。投標人和招標人都要嚴格遵守中華人民共和國招標法的有關(guān)規(guī)定，招標人既要堅持原則保守秘密，又要廉潔自律防止違紀現(xiàn)象的發(fā)生。為了保障投標人的利益，使評標工作力爭達到公開、公平、公正，每次招標都有學院紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導到場監(jiān)督，宣布評標注意事項。各項目招標都實行評委記名投票制，評委均在中標結(jié)果報告單上簽名。這樣做既保證了投標人有一個公平競爭的平臺，學院也購買到了質(zhì)量高，價格相對合理的貨物。三、加大管理協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮職能部門作用學院的招標投標主要實施對象大都是基本建設(shè)項目、零星工程（修繕）項目和貨物采購等，專業(yè)性比較強，需要有關(guān)職能部門大力配合，招標辦公室要做到主動協(xié)調(diào)，積極做好招標的前期準備工作，在招標項目的申請報院領(lǐng)導小組批準后，招標辦公室主動與基建處、總務(wù)處、設(shè)備處等單位加強聯(lián)系溝通，研究制定有關(guān)項目的招標條件。根據(jù)不同項目確定采用什么評標方法，在招標書中載明，確保招標文件表述清楚；與有關(guān)部門制定評分標準，評分標準力求達到公平公正。在細化評分標準時，注意向?qū)I(yè)人士學習，充分尊重職能部門、專業(yè)技術(shù)人員的意見，取得專家、技術(shù)人員的全力支持，要做到主動協(xié)調(diào)不攬權(quán)，工作到位不越位。凡是大宗貨物采購，招標前除了對投標人送達的資格材料進行審查外，還需要對投標人的專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況進行實地調(diào)查；對投標項目和市場行情進行考察論證，對市場的考察一般由招標領(lǐng)導小組副組長牽頭，參加人員有紀委、職能部門、專家技術(shù)等有關(guān)人員參加，對所招標采購項目的品牌、質(zhì)量、服務(wù)承諾、價格優(yōu)惠等方方面面，進行市場調(diào)查論證。四年多來，我們嚴格按照招標程序操作，采取走出去請進來的辦法，虛心學習兄弟高校的先進做法，進一步完善管理制度，最大限度把招標的前期準備工作做好，主動為招標領(lǐng)導小組當好參謀。學院的招投標管理工作在招標領(lǐng)導小組的指導下，在各職能部門的積極配合下，基本達到了學院領(lǐng)導和廣大教職工比較滿意，投標單位比較認可，經(jīng)濟效益比較可觀。高校貨物采購與招投標管理工作初探陳傳國濰坊學院，山東濰坊261061責任編輯譚坤第5卷第3期濰坊學院學報2005年5月VOL5NO3JOURNALOFWEIFANGUNIVERSITYMAY2005“

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簡介：經(jīng)濟師2008年第9期●建筑園地擒要質(zhì)疑與投訴是招投標活動中經(jīng)常遇到的兩個問題文章針對近年來山西省農(nóng)業(yè)廳基建項目儀器設(shè)備招投標活動中出現(xiàn)的質(zhì)疑與投訴。進行主現(xiàn)、客觀原因分析。并提出積極的處理對策。關(guān)鍵詞招投標質(zhì)疑投訴分析中圖分類號F284文獻標識碼A文章編號1004491420080928502淺談?wù)型稑嘶顒又械馁|(zhì)疑與投訴一、質(zhì)疑與投訴的基本現(xiàn)狀1從山西省農(nóng)業(yè)廳近兩年來的招標情況看，投標商的質(zhì)疑投訴從客觀上呈現(xiàn)以下幾個特征1投標商質(zhì)疑投訴的數(shù)量呈上升趨勢。2投標商質(zhì)疑投訴的面也越來越寬，涉及到招標的技術(shù)條款、商務(wù)條款、評分標準。3投標商質(zhì)疑投訴的問題也越來越復(fù)雜，技術(shù)含量越來越高，深度也越來越細。4投訴對象已不僅僅限于招標代理機構(gòu)，更多的是投訴招標人及評審委員會。2投標商的質(zhì)疑投訴從主觀上呈現(xiàn)以下幾個特征1質(zhì)疑與投訴人大部分是未中標的單位，為爭取中標而投訴。2質(zhì)疑與投訴人對招標文件、開標、評標規(guī)定等了解不夠，有些投標商在購買招標文件后往往不認真閱讀。理解不深甚至連開標前招標人組織的答疑會都不來參加可是一旦不中標就會從招標文件中找問題。3質(zhì)疑與投訴人對招投標的法律法規(guī)意識淡薄，很多質(zhì)疑與投訴未按規(guī)定程序進行。有的沒有先向招標代理機構(gòu)或招標人提出質(zhì)疑，而是直接向監(jiān)管部門提出投訴；有的不是向受理質(zhì)疑或投訴的部門單位說明情況，而是直接向有關(guān)領(lǐng)導機關(guān)或個別領(lǐng)導反映；有的已經(jīng)超過了質(zhì)疑投訴的規(guī)定期限。4質(zhì)疑與投訴內(nèi)容大部分事實不明，適用法律不準，很難做進一步核查處理。個別投標商投訴純屬捕風捉影，攻擊中標方，沒有事實依據(jù)。初步統(tǒng)計，只有大約300／O的質(zhì)疑與投訴有事實依據(jù)和法律依據(jù)。，二、質(zhì)疑與投訴的原因及分析1因投標未中而主觀臆測中標結(jié)果，進而提出質(zhì)疑與投訴。整體分析，投標商對招標過程中是否存在違規(guī)行為，往往是憑主觀猜疑，并無切實可靠的相關(guān)證據(jù)。投標商質(zhì)疑和投訴的主要原因是因為投標未中、失落和不平衡的心態(tài)觸動了質(zhì)疑和投訴的念頭。在缺乏有力證據(jù)的情況下，僅憑幾句充滿主觀臆斷的質(zhì)疑或投訴就想推倒中標結(jié)果。案例在2007年一項圖書管理設(shè)備招標工作中，甲公司和乙公司所投產(chǎn)品無論從質(zhì)量、價格等方面均有較強的優(yōu)勢但是經(jīng)專家評委仔細比較后發(fā)現(xiàn)甲公司的產(chǎn)品某項“雙”技術(shù)指標未按照招標人修正后技術(shù)參數(shù)投標所以評審結(jié)果是甲公司被廢標，乙公司中標。之后甲公司提出質(zhì)疑，主觀臆斷乙公司的產(chǎn)品不符合招標要求在提出事實依據(jù)之后方才心服。由此。可以看出甲公司不是以理性的心態(tài)來對待中標結(jié)果，在因自己的操作失誤導致投標未中后，又以不平衡、不甘心的心態(tài)來主觀臆測中標方的產(chǎn)品心存僥幸，期望挽回敗局。2中標后被查出騙標而被廢標，惡意提出質(zhì)疑與投訴。在招投標、評標過程中，偶有投機分子騙標的情況發(fā)生，盡管評標委員會認真細致地評標，監(jiān)督部門全方位嚴格監(jiān)督審查整個招投標過程，仍然有個別不合格投標商投機取巧蒙騙評委，出現(xiàn)騙標而中的情況。案例在一項畜牧儀器設(shè)備招標中，有一包產(chǎn)品由一家省外公司中標，在中標結(jié)果公布之后當即有多家投標商提出質(zhì)疑，經(jīng)組織有關(guān)專家調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，該公司不能提供與其投標文件相應(yīng)的產(chǎn)品，屬于騙標行為。在經(jīng)過上級主管、監(jiān)督部門及業(yè)主單位同意之后，取消該公司的中標資格，按照評審委員會的推薦順序?qū)⒋税牡诙袠撕蜻x人定為中標人。但是。作為被廢棄的原中標人不僅沒有認識自己的錯誤，反而胡攪蠻纏，同時向多個監(jiān)督部門惡意投訴招標單位的招標、評標行為嚴重干擾他們的正常工作。從這個案例可以看出，某些投標商的法律意識非常淡薄或者是玩弄法律條文為達到一己之私，借法律賦予投標商質(zhì)疑與投訴的權(quán)利掩蓋事實真相大搞文字游戲。鉆法律漏洞，擾亂招標投標工作秩序。3從法律和行業(yè)角度出發(fā)確實對中標結(jié)果的不理解，提出質(zhì)疑與投訴。在中標結(jié)果公布之后，總會遇到一些質(zhì)疑與投訴，其中問題又主要集中在以下幾個方面一是認為招標文件有傾向性；二是認為招標過程中●許富榮招標人和招標代理機構(gòu)的操作有隨意性；三是認為評標委員會評審不規(guī)范；四是認為中標人為高價位中標；五是認為個別投標商存在串標、圍標行為。三、以積極的態(tài)度正確應(yīng)對質(zhì)疑與投訴在2005年以前國內(nèi)的各級政府集中采購機構(gòu)和各招標公司幾乎是談“質(zhì)疑”色變，唯恐避之不及，好像受到質(zhì)疑就等同于“操作不規(guī)范”出現(xiàn)一些采購部門和招標公司盲目追求零質(zhì)疑和零投訴的現(xiàn)象。但是我們應(yīng)該充分認識到在招投標過程中若沒有質(zhì)疑發(fā)生，并非就等于操作規(guī)范、無懈可擊，而很有可能是當?shù)卣型稑耸袌錾形赐耆_放，競爭不夠充分，相關(guān)當事人達成默契使然。所以要從辯證法的角度來看待問題，沒有質(zhì)疑發(fā)生、零投訴并不一定是好現(xiàn)象。招標人、招標代理機構(gòu)以及招標監(jiān)管部門，要嚴格按照招投標法和有關(guān)規(guī)章制度，不要偏聽偏信，要以冷靜且積極的態(tài)度應(yīng)對質(zhì)疑與投訴。1處理態(tài)度要積極。投標商是招投標活動的重要當事人之一，享有對招投標活動事項的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。招標人和代理機構(gòu)要在保護投標商的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，充分提高招投標活動的公開性、公平性和公正性。面對質(zhì)疑與投訴，招標人和代理機構(gòu)都要保持歡迎與積極的態(tài)度來處理。不僅要提倡依法維權(quán)，而且要按照制度規(guī)定辦事。招標代理機構(gòu)不能害怕質(zhì)疑與投訴，要以法律為武器，有權(quán)要求質(zhì)疑人和投訴人拿出證據(jù)事實，否則不予受理。2提高招標人員素質(zhì)，增強服務(wù)意識。招標人和招標代理機構(gòu)要進一步加強法治建設(shè)和增強法律意識才能適應(yīng)不斷發(fā)展的招投標形勢的需要，不斷加強學習，提高自己的執(zhí)業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高處理問題的能力。3提高評委委員的評標能力。要定期與不定期地組織專家評委的評標專業(yè)培訓，不斷提高評標水平，提高識別和評判騙標、圍標的能力，從源頭上減少質(zhì)疑和投訴。4重視開標前答疑。正確對待質(zhì)疑與投訴，要真正降低投訴率把投訴消滅在萌芽狀態(tài)，我們就必須從源頭減少質(zhì)疑的發(fā)生，要在每次開標前精心組織一次由所有投標商代表、招標人代表參加的答疑會，投標商“評頭論足”將答疑會所提的合理、合法的問題給予全面解答。讓所有投標商感到招標文件不論是技術(shù)條款、商務(wù)條款、準，都是公平、公開、透明的。5依法做好質(zhì)疑的處理。1在招投標法及相關(guān)規(guī)章制度授權(quán)情況下，如有投標商質(zhì)疑的，應(yīng)當詳細說明所質(zhì)疑內(nèi)容，而且必須是書面質(zhì)疑文件，傳真件、復(fù)印件、不具實名、不加蓋公章的質(zhì)疑函，招標人或招標代理機構(gòu)不予受理。2投標商用實名向招標人或招標代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，認為招標文件、招標程序和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的情況時招標人或招標代理機構(gòu)必須向投標商無條件地予以明確答復(fù)。3招標人或招標代理機構(gòu)必須按照法律法規(guī)的規(guī)定時限，及時解答投標商的質(zhì)疑；如果投標商對答復(fù)不滿意或者未獲得答復(fù)的，可以在規(guī)定期限內(nèi)，向同級招投標活動監(jiān)督管理部門提出投訴。6依法做好投訴的處理。筆者在這幾年處理招標質(zhì)疑的問題中發(fā)現(xiàn)，有的投標商可能因“實力欠缺”而“無心戀戰(zhàn)”主動敗下陣來；有的投標商也許得到了期望的結(jié)果，所以心滿意足中途“返程”；也有的投標商雖經(jīng)精心博弈，但自認為收獲甚微，所以寄希望于“下一關(guān)”，以投訴來解決問題。1招標監(jiān)管機構(gòu)接到投訴后，要立即對招投標活動進行實事求是地調(diào)查、取證，必要時停止招標活動。如果相關(guān)招標人、招標責任人有違法亂紀情節(jié)，可請司法機關(guān)介入按司法程序嚴肅處理。2對懷有惡意、帶目的投訴行為。在掌握確鑿證據(jù)情況下，可對惡意投訴人按照相關(guān)規(guī)定采取措施，如提出警告、發(fā)布通報、取消中標資格、扣除投標保證金、列入黑名單取消三年內(nèi)投標資格等處罰。3對裁決后的文本要及時送達所有投標商、當事人等。在日后的招標活動中，要建“黑名單”備查制，一285●建筑園地經(jīng)濟師2008年第9期淺論建筑。市場的施工現(xiàn)場管理摘要文章主要闡述建筑市場施工現(xiàn)場管理的重要性，指出只有明確項目技術(shù)指標。加強施工現(xiàn)場管理，完成工程質(zhì)量、工期目標。提高企業(yè)信譽。才能不斷占領(lǐng)建筑市場。關(guān)鍵詞施工現(xiàn)場管理重要睦管理舉措中圖分類號F284文獻標識碼A文章編號10044914200809286_OL隨著建筑業(yè)招投標體制的不斷完善和發(fā)展各施工隊伍經(jīng)歷了建筑市場優(yōu)勝劣汰的激烈競爭，施工隊伍的綜合實力都大大增強。對于施工企業(yè)來說。只有強化施工現(xiàn)場管理描好施工現(xiàn)場才能憑借自身的業(yè)績和優(yōu)勢，實現(xiàn)滾動發(fā)展。占領(lǐng)建筑市場。正確認識施工現(xiàn)場管理的重要性對施工企業(yè)是至關(guān)重要的。有的企業(yè)，只注重抓進度。忽視施工質(zhì)量和現(xiàn)場管理，投標時靠“公關(guān)”搶任務(wù)，中標后不重視現(xiàn)場管理。忽視了質(zhì)量和工期影響施工企業(yè)信譽，很難實現(xiàn)滾動發(fā)展。一、認識施工現(xiàn)場管理的重要性建筑市場實行投標以來，施工企業(yè)要在工程質(zhì)量、工期等方面下大力氣。對工程項目。不論大小。施工企業(yè)要采取各種有效的管理措施，彩邑工現(xiàn)場的勞動力、機械設(shè)備以及資全JI生考秕化配王，合理調(diào)度；在施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面要強化管理，確保合同的質(zhì)量目標；對施工進度，要按照合同的要求按期完工。同時，通過加強現(xiàn)場的環(huán)保、水保管理提高施工的文明程度。在工程成本的控制上項目部要通過科學、合理的組織施工，盡可能地節(jié)約工料機費和減少返工、窩工以及管理費開支，提高工程效益。通過以上各方面的積極努力做好施工現(xiàn)場的各項工作，項目部就可獲得業(yè)主的各種獎勵和榮譽。項目部和施工企業(yè)就能獲得收益。只要完成了以上目標，必然引起業(yè)主、監(jiān)理及有關(guān)方面的關(guān)注并給予較高的評價。同時對施工現(xiàn)場有關(guān)工程方面的困難業(yè)主也會理解和支持。工程干好了。項目在竣工驗收后按合同規(guī)定索賠和結(jié)算也就好辦得多若有后續(xù)工程。業(yè)主也會交給施工現(xiàn)場的隊伍去做。工程項目尤其是重大項目的出色完成。可以大大提高企業(yè)的社會信譽度。通過工程項目的各種優(yōu)質(zhì)工程獎項、質(zhì)量安全驗收證書，企業(yè)可申請省優(yōu)、部優(yōu)工程以及“魯班獎”。目前一部分行業(yè)和地區(qū)的業(yè)主。在招標、評標辦法中，列出“有魯班獎、國優(yōu)證書的加分”條款，有目的的選擇優(yōu)秀的施VIK伍，而施工企業(yè)可憑借“魯班獎、國優(yōu)”等榮譽證書在競標的隊伍中脫顆而出，提高中標率。反之，如果施工企業(yè)拿到施工項目后，不注重項目部的管理。施工現(xiàn)場管理混亂，進度上不去，質(zhì)量較差，不進行文明施工。勢必引起業(yè)主的反感，失去信任和支持。也就失去該行業(yè)或地區(qū)的投標資格。因此施工企業(yè)只有處理好施工現(xiàn)場和建筑市場的辨證關(guān)系才能通過抓現(xiàn)場、抓管理來達到占領(lǐng)建筑市場實現(xiàn)區(qū)域化經(jīng)營，滾動發(fā)展的目標。二、圍繞項目技術(shù)指標完成好壞實施有效獎懲施工企業(yè)要在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，就應(yīng)當將管理和重點放在建設(shè)單位所注重的質(zhì)量、工期、安全施工等同題上，圍繞這些問題。重點加以解決。一是施工企業(yè)在組建工程項目部時，要本著精干、高效的原則配強項目部管理人員。按照工程項目特點組織施工能力強、管理水平高的隊伍進場同時按照項目規(guī)模和技術(shù)含量配足施工機械設(shè)備。給項目部一定的流動資金，以保證做好充分的施工準備。二是給項目部制定指標體系。指標主要包括工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)保、水保、利潤、現(xiàn)場管理等并與項目部管理人員的工責、獎金、聘任職務(wù)掛鉤，定期考核。三是兌現(xiàn)承諾。在項目竣工決算并經(jīng)內(nèi)部審計后，對項目部達到以上指標的，要兌現(xiàn)獎勵，對獲得建設(shè)單位表彰和質(zhì)量、信譽莫勵的項目部。企業(yè)對項目經(jīng)理和有關(guān)人員予以重獎；對完不成指標以及給企業(yè)信譽造成不良影響的，要對項目經(jīng)理及有關(guān)責任人員予以重罰。，做到獎罰分明，弘揚正氣。三、切實加強每個環(huán)節(jié)的施工現(xiàn)場管理建立、健全規(guī)章制度。搞好施工現(xiàn)場管理●嚴舒首先要制定一個切實可行的管理辦法和量化的考核標準，使各項管理工作制度化、規(guī)范化。層層簽訂經(jīng)濟責任書。為搞好施工現(xiàn)場項目郝要制定一系列經(jīng)濟技術(shù)指標通過管理層分解到作業(yè)層，管理的各單位、各部門及個人都明確自己的目標，并建立完善的目標。F任體系。嚴格考核、實施美罰制度。許多施工企業(yè)規(guī)章制度非常完善，但由于忽視了嚴抓落實這一環(huán)節(jié)往往造成有章不循、有令不止、違章不究的局面。因此，建立、健全內(nèi)部考核制度，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)，至關(guān)重要。抓好文明施工。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)單位對施工要求的進一步提高，文明施工越來越受到社會的關(guān)注。根據(jù)許多先進施工單位的經(jīng)驗，按照建設(shè)部文明施工現(xiàn)場管理檢查驗收標準，結(jié)合不同項目的外部環(huán)境和業(yè)主要求進一步強化施工現(xiàn)場全體員工的文明施工意識，把文明施工做為建設(shè)標準化現(xiàn)場的重要內(nèi)容。嚴格考核。做好管理基礎(chǔ)工作。一個施工企業(yè)要想在建設(shè)市場上立于不敗之地，就必須將管理的基礎(chǔ)工作做好。國內(nèi)外的大型建筑企業(yè)。在技術(shù)標準、管理標準、工作標準和內(nèi)部定額等方面己積累了豐富的經(jīng)驗，企業(yè)可以參照學習，井結(jié)合本單住的實際情況加以修改后執(zhí)行。施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)管理搞好了可消除各種安全質(zhì)量隱患，為改進生產(chǎn)秩序和改善作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造條件。從而提高勞動效率和降低生產(chǎn)成本。強化職能部門管理。工程項目的現(xiàn)場管理是通過項目部各職能部門的控制、監(jiān)督及協(xié)調(diào)來實現(xiàn)的。但若職能部門功能弱化作用不大，現(xiàn)場管理的目標就很難實現(xiàn)。因此，在大的施工現(xiàn)場和施工單位多的國家重點工程施工企業(yè)要通過內(nèi)部勞動力市場，挑選出工作能力強、作風硬的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員進入項目部各職能部門強化現(xiàn)場管理職能。同時要理順管理部門之間和管理層與作業(yè)層之問的關(guān)系使各機構(gòu)形成一股勁達到政令通暢的目的。作者單位中宇建設(shè)集團有限公司溫州分公司浙江溫州325000責編鄭釗以便更好地吸取經(jīng)驗、教訓。綜上所述，質(zhì)疑和投訴這兩道程序舉足輕重，不僅是投標商的維權(quán)渠道而且也是發(fā)揮投標商對招投標活動實施監(jiān)督作用的有效途徑。對質(zhì)疑與投訴的處理，是招投標管理活動不可缺少的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。積一286一極應(yīng)對投標商的質(zhì)疑與投訴大大有利于促進招標工作，提高管理水平。作者單位山西省農(nóng)業(yè)物資儀器供應(yīng)站山西太原030001責壕小青

簡介：L工程管理ICONSTRUCTION淺談建設(shè)工程招投標與施工現(xiàn)場管理劉安峰江蘇全盛工程造價事務(wù)所有限公司江蘇鹽城市224000摘要結(jié)合建筑管理工作實踐，闡述建設(shè)工程招標投標對施工現(xiàn)場管理的影響，認為其是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)鍵詞建設(shè)工程招投標；施工現(xiàn)場管IF；協(xié)作；方法一項建設(shè)工程從投資決策到施工圖設(shè)計到竣工驗收投入使用，要經(jīng)歷數(shù)個階段，其招投標階段與施工現(xiàn)場管理階段，一個為開工前確定施工單位的過程，一個為形成T程實體的施丁過程在實際建筑管理下作中，這兩個階段常為不同職能部門分管從而導致管理環(huán)節(jié)之聞相瓦脫節(jié)。實質(zhì)上，招標投標是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是源頭治腐和控制建筑市場不良行為的霞要關(guān)口，對工程項目后期現(xiàn)場管理影響很大，筆者在建筑管理工作中深有體會。1建沒I程招投標對施I現(xiàn)場管坪的影響11建設(shè)工程招投標價格的組成影響后期施T現(xiàn)場管理很多建設(shè)項14在扦投標時，建設(shè)單位招標范圍包括土建、水電、裝修，但是他們往往只將土建工程價格納入招投標價格，其配套水電、裝修等造價未計入招投標價中，明義上是中標單位承包了所有的項目，實際卜在施工過程中往往由業(yè)主自行發(fā)包給其他單位或個人，工程巾標單位常常抱怨只做到一個空架子，實際造價和T程中標價嚴蘑偏離。這種現(xiàn)象，不僅造成各項行政事業(yè)性費用漏繳漏收，而且施T現(xiàn)場參與方素質(zhì)參差不齊，各專業(yè)工程之間難以協(xié)調(diào)，施工現(xiàn)場管理混亂，嚴霞影響建設(shè)市場秩序。如有一些小區(qū)，工程包括土建、水電、外墻粉刷、屋面防水、鋁合金門窗等等，_丁地上包工頭有十多個管理起來難度相當大，施工管理技術(shù)資料相互脫節(jié)難以整理，同時也增大了建設(shè)單位的協(xié)調(diào)難度。12招投標價格的合理性確定對施工現(xiàn)場管理至關(guān)重要?，F(xiàn)在T程招標多為工程量清單招標，同時采用合理最低價評標法，但也存在一些問題1合理最低價如何確定，如何結(jié)合投標企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平來確定其投標報價是否低于成本，如果僅根據(jù)投標價中最低價來確定中標價，則很容易造成企業(yè)之間互相壓價。2大多數(shù)投標人為私人掛靠，缺乏自主報價的能力，在制定綜合單價時，沒有根據(jù)自身特點和管理水平，多參考市場價和地方性定額來生成，為了中標，不惜降低成本，很多人抱著先中標的心理，甚至于對業(yè)主的一些不合理要求也一概接受。3大多數(shù)孥家受自身的專業(yè)水平限制，加上用合理最低價評標法進行評標實際上需要一個比較長的時間，但是目前專家評標過程時I’日J較短，只是對報價是否最低作表面的判斷，對于是不是合理的低價就無法一時認定，而合理低價中標最直接的影響就是增加了施工現(xiàn)場管理的難度。由于在招投標時降低了相關(guān)費率，利潤空間小，為了節(jié)約成本，中標人想方設(shè)法地降低投入，減少或者請低水平的管理人員進行現(xiàn)場管理，造成很多施工現(xiàn)場臟、亂、差，臨時設(shè)施簡陋，工作生活區(qū)合置，材料現(xiàn)場堆放混亂，現(xiàn)場項目持證上崗管理人員參差不齊，專業(yè)素質(zhì)不夠，也沒有完善的安全施T措施，給工程質(zhì)量安全埋下隱患。13招投標不良行為造成施T現(xiàn)場管理不良行為的產(chǎn)生1招投標過程中圍標、串標、陪標現(xiàn)象嚴重，大部分企業(yè)或個人為了中標，到處開介紹信，哪個企業(yè)中標，就以極低管理費掛靠，被掛靠企業(yè)也只是以食業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項手續(xù)，被掛靠的企業(yè)收取“管理費”而不實施管理，或者所謂“管理”僅僅停留在形式上，不承擔技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟責任等。招投標時要求配置的建造師和項目部管理人員形同虛設(shè)，現(xiàn)場管理人員與招投標時配置人員不一致現(xiàn)象嚴鶯，在我們一次施工現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場項目經(jīng)理不在崗率達31％安全員不在崗率為17％。2根據(jù)中華人民共和國招標投標法第四十六條的規(guī)定“招標人和中標人應(yīng)當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”但實際情況是很多業(yè)主和中標單位均在招投標后簽訂私下協(xié)議、陰陽合同，甚至在招標前建設(shè)單位就要求投標企業(yè)簽訂承諾書，承諾如果中標，則在中標價的基礎(chǔ)上下浮一定比例或墊資施T。中標單位為賺取利潤，則在施工過程中低價層層轉(zhuǎn)包，往往最后在施工現(xiàn)場管理中的實際承包人沒有執(zhí)業(yè)資格、沒有施下經(jīng)驗，不懂施T程序、不懂專業(yè)索賠，由于成本低廉而偷T減料影響工程質(zhì)量，同時因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛的案件也逐年增多。2加強監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場行為在實際管理工作中，各職能部門相互協(xié)作，不斷摸索新的管理方法，加強監(jiān)督力度，規(guī)范建筑市場行為。1丁程造價管理部門應(yīng)加強對招標控制價和招投標價格中的合理低價進行審查?，F(xiàn)在江西省吉安市要求工程招標后，由工程造價管理部門對中標價及雙方簽署的合同進行審查。對招標標底或控制價的合理性、中標價的組成及合理性加以審核，限制建設(shè)單位壓級壓價及惡意肢解行為。同時審核1程付款方式，根據(jù)建設(shè)T程價款結(jié)算暫行辦法落實T程預(yù)付款的到位，制止和打擊墊資行為。2將現(xiàn)場安全文明施T措施費用納入工程造價，不參與投標競爭，并在施工合同中加以明確。在工程項目招投標時，將現(xiàn)場安全文明施工措施費用按分部分項工程量清單費用的一定比例納入工程造價，并列入合同條款。在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，由建設(shè)單位將該項費用繳入建設(shè)主管部門專用賬戶，在施工過程中。根據(jù)施工現(xiàn)場安全文明條件評價，按進度撥付給施工單位，這樣，能保證現(xiàn)場安全文明施工措施費用專款專用，完善安全文明施工措施，滿足施下現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)的需要。3加強對建筑施工市場行為監(jiān)管力度，逐步建立行業(yè)自律信下轉(zhuǎn)第84頁萬方數(shù)據(jù)I工程管理LCONSTRUCTION還土時按基底排水方向由高至低分層進行，管腔兩側(cè)也同時進行。工程完工后，迅速好細地復(fù)原所有施工地面，使之恢復(fù)施工前的狀態(tài)，達到符合設(shè)計及規(guī)范要求并得到監(jiān)理認可的程度。并維護上述地面直至缺陷責任期結(jié)束。2路面的恢復(fù)。21瀝青混合料攤鋪。攤鋪瀝青混凝土前2H3H。在二灰碎石基層上用汽車式瀝青噴灑機澆灑PC2陽離子慢裂乳化瀝青透層瀝青；在與路緣石、雨水U等其他構(gòu)筑物側(cè)面澆灑粘層油。粘層油采用PC一3陽離子快裂或中裂乳化瀝青。在路面接搓或與檢查井、雨水口接觸處應(yīng)涂刷一層薄瀝青。在鋪筑過程中現(xiàn)場應(yīng)設(shè)1人2人來回檢查，防止車輛、施工人員及其他機械碰撞支撐桿或鋼絲。攤鋪前將熨平板預(yù)熱15MIN20RAIN，使其接縫處原路面的溫度達65℃以上再新開始鋪筑路段，應(yīng)使高度為各層的厚度乘以各層的松鋪系數(shù)，使熨平板與路面橫坡一致。然后在傘寬度范圍內(nèi)填5塊木塊。使熨平板放穩(wěn)。當接著已鋪好的瀝青層鋪筑時，應(yīng)量M橫縫處新鋪路面的實際厚度，再乘以各層的松鋪系數(shù)，確定在已鋪路面卜應(yīng)墊的高度。再在全寬度范圍內(nèi)墊5塊木塊，使熨平板放穩(wěn)。開始攤鋪時，逐車檢測混合料的溫度，應(yīng)不低于130℃。調(diào)整攤鋪機的振夯頻率及振幅，使攤鋪后的瀝青混合料具有80％以上的初始密度。22瀝青混凝土碾壓。瀝青混合料各層的碾壓成型分為初壓、復(fù)壓、終壓三個階段。為避免碾壓時混合料推擠產(chǎn)生壅包，碾壓時應(yīng)將驅(qū)動輪朝向攤鋪機；碾月I路線及方向不應(yīng)突然改變；壓路機起動、停止必須減速緩行。對壓路機無法壓實的死角、邊緣、接頭等，應(yīng)采用小型振動壓路機或手扶振動夯趁熱壓實。壓路機折回不應(yīng)處在同一橫斷面|。在當天碾壓的尚未冷卻的瀝青混凝土【酊層上，不得停放壓路機或其他車輛，并防止礦料、油料和雜物散落在瀝青面層上。要對初壓、復(fù)壓、終壓段落設(shè)置明顯標志。便于駕駛員辨認。對松鋪厚度、碾月；順序、碾壓遍數(shù)、碾壓速度及碾壓溫度應(yīng)設(shè)專崗檢查。壓實完成12H后，方能允許施T車輛通行。四、結(jié)語當然，在市政給排水下程施工中還會遇到許許多多的問題，本文僅針對巾政給排水管道工程施工監(jiān)理中要注意的幾個方面，僅供各位工程施下人員參考，以便能在未來的市政給排水T程施1二監(jiān)理巾起到一定的借鑒和參考作用。使市政給排水工程在施工中不斷的得到改進和完善。。_上接第82頁用體系。為規(guī)范企業(yè)行為，加強施下現(xiàn)場管理，應(yīng)逐步完善建筑市場監(jiān)管實施辦法，嚴格施下現(xiàn)場項目部管理人員的在崗要求，加強對合同履行的過程監(jiān)督，對招標投標各方所簽私下合同不予認可，加大對現(xiàn)場不良行為的處罰力度，并將每個丁程項目的人員到崗情況、履行合同情況、接受處罰情況形成T程監(jiān)管檔案，納入其信用檔案，并予以網(wǎng)上發(fā)布，以督促施工企業(yè)加強企業(yè)管理和施丁現(xiàn)場管理，杜絕違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為。4充分發(fā)揮建筑企業(yè)協(xié)會的作用，增強企業(yè)自律。建筑企業(yè)協(xié)會應(yīng)定期組織建筑業(yè)企業(yè)工作交流討論會議，幫助解決難點熱點問題，并簽訂維護建筑市場秩序公約，增強企業(yè)自律互相監(jiān)督，引導企業(yè)建立健全各項管理制度。讓企業(yè)意識到，在施工現(xiàn)場管理過程中，由于層層轉(zhuǎn)包、掛靠，企業(yè)沒有參與到施工現(xiàn)場管理，對轉(zhuǎn)包掛靠的工程資料沒有收集整理，造成工程經(jīng)濟資料、數(shù)據(jù)隨著工程竣T而丟失。只有科學的管理、合理的安排、先進的技術(shù)才能夠充分反映日塑史墮塑企業(yè)的實際水平，測算出科學的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和經(jīng)濟指標，及時修正、充實和完善企業(yè)的內(nèi)部定額，為每次的投標報價提供依據(jù)，提高企業(yè)的投標報價水平。3結(jié)束語綜上所述，筆者認為T程招投標過程和施工現(xiàn)場管理是兩個連貫的、相互影響的過程，不能片面考慮。從施T企業(yè)的角度來看，應(yīng)加強行業(yè)自律，規(guī)范自身行為，將施T現(xiàn)場管理與企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)合起來，投標報價應(yīng)同現(xiàn)場技術(shù)水平掛鉤，做到技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合；從行政主管部門的角度來看，應(yīng)嚴格審查工程中標價的造價組成及科學合理性、完善招標投標投訴舉報處理丁作體系、加強施工現(xiàn)場的過程監(jiān)督，使合理低價中標，建立科學的施工現(xiàn)場管理，為投標報價提供充分的依據(jù)，使建筑工程真正達到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進建筑市場健康有序的發(fā)展。萬方數(shù)據(jù)

簡介：招投標研究淺議高校招投標活動中的監(jiān)督問題M著高等教育事業(yè)的快速發(fā)陟餌展，各高校所開展的建設(shè)工L笛程招投標、大宗物質(zhì)設(shè)備采購招投標活動也越來越多。如何加強對這些招標活動內(nèi)部監(jiān)督，從源頭上遏制項目交易過程中存在的腐敗現(xiàn)象，促進招投標活動健康有序的進行，是擺在高校內(nèi)部監(jiān)督部門面前的一個重要課題。筆者根據(jù)多年從事監(jiān)督管理工作經(jīng)驗，就如何在監(jiān)督手段上做到合法合理，談一點自己的看法，供同行們參考。從現(xiàn)階段的招投標活動市場狀況看是求大于供，所謂求，就是設(shè)備供應(yīng)商、施工企業(yè)、勘察設(shè)計單位等等，所謂供，就是項目的投資發(fā)包者，應(yīng)該說這是買方市場，業(yè)主或買方具有很大的選擇余地。在此經(jīng)濟活動中，作為內(nèi)部監(jiān)督部門，在招投標活動中監(jiān)督什么呢怎么監(jiān)督根據(jù)中華人們共和國招標投標法第七條規(guī)定，招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督，以工程項目來說，從招標信息的發(fā)布一招標文件的編制一投標企業(yè)的考察、資格認定～招標人編制標底一投標、開標、評標、決標一簽定施工合同等，是一個鏈式的環(huán)環(huán)相扣的過程，、針對這些環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容，考察當前高校內(nèi)部的招投標及監(jiān)督活動，存在下列問題1、招標活動的信息來源滯后、信息反饋不及時。當一項招標活動的信息從有關(guān)職能部門傳遞到監(jiān)督部門時，該項招標活動已經(jīng)開始，有的甚至進行到了某個程序，所以，此時介入的監(jiān)督往往流于形式，實質(zhì)上成為監(jiān)督的“夾生飯”。2、監(jiān)督部門人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與監(jiān)督工作的需要有差距，應(yīng)該說在高校紀檢監(jiān)察工作的同志在思想政治素質(zhì)方面總體上是較高的，但普遍存在業(yè)務(wù)不熟悉、專盟不對口的情況，因為在招標活動中，無論是工程項目也好、還是大宗物質(zhì)也好，是一項經(jīng)濟性與技術(shù)性相結(jié)合的活動，為此，都具有技術(shù)專門的特性。由于對招標項目的內(nèi)容不熟悉、不了鋸，致使許多參與監(jiān)督的人員雖身體介入了招投標活動，但腦子未能進入，監(jiān)督成了聾子的耳朵擺設(shè)。3、投標活動按照中華人們共和國招標投標法規(guī)定，招投標必須按照一定的程序進行。而在實踐中，特別是一些校內(nèi)招投標活動程序上不到位，操作不規(guī)范，如信息發(fā)布不公開、投標單位選擇不嚴謹、評標辦法不科學、評標專家選聘不規(guī)范等等問題，致使招標活動成為“人情”或“關(guān)系”的后門。4、在招投標活動中的“真空”問題。高校的項目招標，有一部分是由政府行政部門實施監(jiān)督的。如重點工程建設(shè)項目，其投標、開標、評標、決標等階段是由重點工程建設(shè)辦公室實施監(jiān)督，大宗物質(zhì)也有相當部分由政府實施招標采購的。假如不做好內(nèi)部監(jiān)督部門和政府行政監(jiān)督部門在招標活動中的銜接、聯(lián)系，很有可能會在監(jiān)督過程中留下“真空”，導致招標活動中監(jiān)督不到位。根據(jù)招投標活動的整個過程及當前存在的一些問題，提出以下監(jiān)督措施1、抓好制度建設(shè)，從制度上保證監(jiān)督工作有序進行。依據(jù)中華人們共和國招標投標法及省有關(guān)的招投標條列，學校應(yīng)相繼出臺招投標的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定哪些項目必須到省重點工程交易中心招標或由政府集中招標采購哪些可由學校自己組織校內(nèi)招標要分清職權(quán)界限，校內(nèi)招標也要制訂一套規(guī)范的招投標活動管理辦法，以保證招標工作有序進行，也保證監(jiān)督工作有據(jù)可依。2、加強招投標工作的廉政建設(shè)，制定和完善工程項目建設(shè)廉政協(xié)議制度，一方面要求投標單位必潘國忠須按照規(guī)定來參與投標，另一方面要求建設(shè)單位管理人員按法規(guī)、程序公正廉潔辦事。同時，為保證監(jiān)督到位，要求職能部門從項目立項開始就把招標的有關(guān)資料報送并備案，這樣從信息角度來講，信息渠道來源是同步的，就不容易產(chǎn)生事后的一種跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督也不會滯后。3、強化程序監(jiān)督的意識。作為監(jiān)督部門應(yīng)該建立程序監(jiān)督意識，把程序監(jiān)督作為監(jiān)督的重點，而程序監(jiān)督的重點又是招標信息發(fā)布、投標單位的選擇、評標辦法的制訂以及評標專家的選聘等幾個重要環(huán)節(jié)，督促有關(guān)職能部門按招標制度、規(guī)定、程序來進行招標活動。4、針對于招標工作的復(fù)雜性，解決監(jiān)督部門人員的專業(yè)素質(zhì)問題，以保證監(jiān)督工作的有力性。一方面，可以讓一些政治思想素質(zhì)高、懂經(jīng)濟和技術(shù)的人才充實的監(jiān)督部門。另一方面，對現(xiàn)有的人員進行培訓，鼓勵他們學習專業(yè)知識，在監(jiān)督過程中不斷提高洞察力，擺正自身的位置，降低監(jiān)督風險。5、招標活動是一項多環(huán)節(jié)的活動。而其中有的環(huán)節(jié)是在校內(nèi)監(jiān)督，有的環(huán)節(jié)是屬于政府的行政監(jiān)督范圍，做好兩者監(jiān)督的銜接、配合工作，很重要。一方面，作為校內(nèi)監(jiān)督部門要虛心向行政監(jiān)督部門學習、取經(jīng)，加強配合。另一方面，校內(nèi)監(jiān)督部門要自始自終參與監(jiān)督，不能屬于行政監(jiān)督的環(huán)節(jié)就不參與了。這是有實例的，某高校在重點辦開標后，發(fā)現(xiàn)一個標段中有串標嫌疑，子是向省重大工程交易中心提出，作廢標處理，重新組織招標，為學校挽回了100余萬元的損失，很好地發(fā)揮了監(jiān)督職能，這也是監(jiān)督環(huán)節(jié)必須保持延續(xù)的重要性。一作者單位浙江林學院審計處責任編輯王小莉圖一中國工程咨詢2005年第9期總第61期49萬方數(shù)據(jù)招投標研究|圈“淺議高校招投標活動中的監(jiān)督問題隨著高等教育叩快脫展，各高校所開展的建設(shè)工程招投標、大來物脆設(shè)備采購招投標活動也越來越多。如何加強對這些招標活動內(nèi)部監(jiān)督，從糠頭上遏制項目交易過程中摔在的腐般現(xiàn)象，促進招投標活動健康有序的進行，是擺在高校內(nèi)部監(jiān)督部門面前的一個囊要課題。筆者根據(jù)多年從事監(jiān)督管珊工作經(jīng)驗，就如何在監(jiān)督手段上做到合法合理，談一點自己的看法，供閔行們參考。從現(xiàn)階段的招投林活動市場狀況看是求大于供，所謂求，就是設(shè)備供庇商、施工企業(yè)、酷察設(shè)計單位等等，所謂供，就是明目的投資皮包者，應(yīng)該說這是買方市場，業(yè)主戒買方具有很大的選擇余地。在此經(jīng)濟活動中，作為內(nèi)部監(jiān)督部門，在招投標活動中監(jiān)督什么呢怎么監(jiān)督根據(jù)中華人們共和國招標投標法第七搔規(guī)定，招串串投部活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督，以工程項目來說，從招標信息的發(fā)布一招標文件的編制一投標企業(yè)的考察、資格認定→招標人蝙制標成投標、開標、評標、決標簽定施工合間等，是一個髓式的環(huán)環(huán)相扣的過程，‘針對這些環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容，考察當前高校內(nèi)部的招投部及監(jiān)督活動，存在下列問題1、招標活動的信息來源滯后、，信息反慣不及時。當一項指標活動的信息從有關(guān)職能部門傳遞到監(jiān)督部門時，該項招標活動已經(jīng)開始，有的甚至進行到了某個程序，所陽，此時介入的監(jiān)督往往疏于形式，實質(zhì)上成為監(jiān)督的“夾生鈕“。2、監(jiān)督部門人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與監(jiān)督工作的需要有楚距，應(yīng)該說在高校組檢監(jiān)察工作的間在在思想政治素質(zhì)方面總體上是較高的，但普域存在業(yè)務(wù)不撤惑、專業(yè)不對口的情況，即為在招標插動中，那論是工程項目也好、卻是大宗物質(zhì)也好，娃項經(jīng)濟性與技術(shù)性相結(jié)合的話功，為此，都具有技術(shù)專門的特性。由于對招標項目的內(nèi)容不熟悉、不了解，致使許多參與監(jiān)督的人鳳凰身體介入了招投標活動，但腦子未能進入，監(jiān)督成了聾子的耳朵一擺設(shè)。3、投標活璃按照中華人們共潘國忠須按照規(guī)定來參與投標，另方面要求建設(shè)單位管理人員按法規(guī)、程序公正廉情辦事。同時，為保證監(jiān)督到位，要求職能部門從項目立項開始就把招標的有關(guān)資料報送并備案，這樣從信息角度來講，信息渠道來源是闊步的，就不容易產(chǎn)生事后的種跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督也不會跚和國招標投都法規(guī)定，招投標必綢I蹄。按，嘿一定的程序進行。麗在實踐中，3、強化程序監(jiān)督的意識。作為監(jiān)督部門應(yīng)該建立程序監(jiān)督意識，把程序監(jiān)督作為撒督的震點，而程序監(jiān)督的重點又是指標信息發(fā)布、投標單位的選擇、評標辦法的制訂以及評際專家的選聘等幾個重要環(huán)節(jié)，督促有關(guān)職能部門按招標制度、規(guī)戒、程序來進行招棟捕功。特別是一艘校內(nèi)招投標描功程序上不到位，操作不規(guī)珉，如情息發(fā)布不公開、投部單位選擇不嚴謹、評標辦法不科學、評棟專家選聘不規(guī)班等等問題，致使招標活動成為“人情“或“關(guān)系“的踴門。趴在招投標插功中的“真空“問翩。高校的項目招標，有一部分是由政府行政部門實腳監(jiān)督的。如工程建設(shè)明白，其投棟、開橋、評標、決標等階段是由重點工程建設(shè)辦公室實施監(jiān)督，大來物臘也有相當部分由政府實脂招標來購的。假如不做好內(nèi)部監(jiān)督部門和政府行政監(jiān)督部門在擁標活現(xiàn)中的銜接、聯(lián)系，很有可能會在監(jiān)督過程中留下空氣導致招標活動中監(jiān)督不到位。根據(jù)招投標活動的整個過程及當前存在的一些問題，提出以下監(jiān)督措腦1、抓好制度建設(shè)，從制度上保證監(jiān)督工作有序進行。依據(jù)中華人們共和罔招棟投標法及省有關(guān)的招投標條列，學校應(yīng)相摧出臺招投標的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定哪些項目必須到省重點工程交易中心招橋或由政府集中擁都采購哪接可由學校自己組織校內(nèi)招標要分清職權(quán)界限，校內(nèi)招標也要制訂一套規(guī)班的招投棟活動管理辦險，以保證招標工作有序進行，也保證監(jiān)督工作有據(jù)可依。2、加強捆投標工作的廉政建設(shè)，制定和竅靜工程璃目建設(shè)廉政脅議制度，一方麗要求投標單位必4、針對于擁掘工作的復(fù)雜憔，解決監(jiān)督部門人員的專業(yè)素質(zhì)問踵，以保證監(jiān)督工作的有力性。一方面，可以讓一些政治思想素質(zhì)高、幢經(jīng)濟和技術(shù)的人才充實的監(jiān)督部門。另方面，對現(xiàn)有的人員進行培訓，鼓勵他們學習專業(yè)知識，在監(jiān)督過程中不眠提高洞察力，擺正自身的位置，降低監(jiān)督風險。1指標情動是一項多環(huán)節(jié)的活動。而其中有的環(huán)節(jié)是在校內(nèi)監(jiān)督，有的環(huán)節(jié)是崩于政府的行政監(jiān)督施圍，做好兩者監(jiān)督的銜接、配合工作，很囊耍。一方麗，作為校內(nèi)監(jiān)督部門要虛心向行政監(jiān)督部門學習、取經(jīng)，加強配合。另一方面，校內(nèi)監(jiān)督部門要自始自終參與監(jiān)督，不能屬于行政監(jiān)督的環(huán)節(jié)就不參與了。這是有實例的，某高校在重點辦開標冊，發(fā)現(xiàn)個林段中有串標嫌疑，于是向省熏大工程交易中心提出，作腹部處珉，1重新組織招標，為學校挽回了100余萬元的損失，很好地發(fā)揮了監(jiān)督職能，這也是監(jiān)督環(huán)節(jié)必須保持延續(xù)的重要性?！白髡邌挝凰菇謱W院審計處責任編輯王小莉中國工程咨詢2005年第9期總第61期49招投標研究淺議高校招投標活動中的監(jiān)督問題M著高等教育事業(yè)的快速發(fā)陟餌展，各高校所開展的建設(shè)工L笛程招投標、大宗物質(zhì)設(shè)備采購招投標活動也越來越多。如何加強對這些招標活動內(nèi)部監(jiān)督，從源頭上遏制項目交易過程中存在的腐敗現(xiàn)象，促進招投標活動健康有序的進行，是擺在高校內(nèi)部監(jiān)督部門面前的一個重要課題。筆者根據(jù)多年從事監(jiān)督管理工作經(jīng)驗，就如何在監(jiān)督手段上做到合法合理，談一點自己的看法，供同行們參考。從現(xiàn)階段的招投標活動市場狀況看是求大于供，所謂求，就是設(shè)備供應(yīng)商、施工企業(yè)、勘察設(shè)計單位等等，所謂供，就是項目的投資發(fā)包者，應(yīng)該說這是買方市場，業(yè)主或買方具有很大的選擇余地。在此經(jīng)濟活動中，作為內(nèi)部監(jiān)督部門，在招投標活動中監(jiān)督什么呢怎么監(jiān)督根據(jù)中華人們共和國招標投標法第七條規(guī)定，招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督，以工程項目來說，從招標信息的發(fā)布一招標文件的編制一投標企業(yè)的考察、資格認定～招標人編制標底一投標、開標、評標、決標一簽定施工合同等，是一個鏈式的環(huán)環(huán)相扣的過程，、針對這些環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容，考察當前高校內(nèi)部的招投標及監(jiān)督活動，存在下列問題1、招標活動的信息來源滯后、信息反饋不及時。當一項招標活動的信息從有關(guān)職能部門傳遞到監(jiān)督部門時，該項招標活動已經(jīng)開始，有的甚至進行到了某個程序，所以，此時介入的監(jiān)督往往流于形式，實質(zhì)上成為監(jiān)督的“夾生飯”。2、監(jiān)督部門人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與監(jiān)督工作的需要有差距，應(yīng)該說在高校紀檢監(jiān)察工作的同志在思想政治素質(zhì)方面總體上是較高的，但普遍存在業(yè)務(wù)不熟悉、專盟不對口的情況，因為在招標活動中，無論是工程項目也好、還是大宗物質(zhì)也好，是一項經(jīng)濟性與技術(shù)性相結(jié)合的活動，為此，都具有技術(shù)專門的特性。由于對招標項目的內(nèi)容不熟悉、不了鋸，致使許多參與監(jiān)督的人員雖身體介入了招投標活動，但腦子未能進入，監(jiān)督成了聾子的耳朵擺設(shè)。3、投標活動按照中華人們共和國招標投標法規(guī)定，招投標必須按照一定的程序進行。而在實踐中，特別是一些校內(nèi)招投標活動程序上不到位，操作不規(guī)范，如信息發(fā)布不公開、投標單位選擇不嚴謹、評標辦法不科學、評標專家選聘不規(guī)范等等問題，致使招標活動成為“人情”或“關(guān)系”的后門。4、在招投標活動中的“真空”問題。高校的項目招標，有一部分是由政府行政部門實施監(jiān)督的。如重點工程建設(shè)項目，其投標、開標、評標、決標等階段是由重點工程建設(shè)辦公室實施監(jiān)督，大宗物質(zhì)也有相當部分由政府實施招標采購的。假如不做好內(nèi)部監(jiān)督部門和政府行政監(jiān)督部門在招標活動中的銜接、聯(lián)系，很有可能會在監(jiān)督過程中留下“真空”，導致招標活動中監(jiān)督不到位。根據(jù)招投標活動的整個過程及當前存在的一些問題，提出以下監(jiān)督措施1、抓好制度建設(shè)，從制度上保證監(jiān)督工作有序進行。依據(jù)中華人們共和國招標投標法及省有關(guān)的招投標條列，學校應(yīng)相繼出臺招投標的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定哪些項目必須到省重點工程交易中心招標或由政府集中招標采購哪些可由學校自己組織校內(nèi)招標要分清職權(quán)界限，校內(nèi)招標也要制訂一套規(guī)范的招投標活動管理辦法，以保證招標工作有序進行，也保證監(jiān)督工作有據(jù)可依。2、加強招投標工作的廉政建設(shè)，制定和完善工程項目建設(shè)廉政協(xié)議制度，一方面要求投標單位必潘國忠須按照規(guī)定來參與投標，另一方面要求建設(shè)單位管理人員按法規(guī)、程序公正廉潔辦事。同時，為保證監(jiān)督到位，要求職能部門從項目立項開始就把招標的有關(guān)資料報送并備案，這樣從信息角度來講，信息渠道來源是同步的，就不容易產(chǎn)生事后的一種跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督也不會滯后。3、強化程序監(jiān)督的意識。作為監(jiān)督部門應(yīng)該建立程序監(jiān)督意識，把程序監(jiān)督作為監(jiān)督的重點，而程序監(jiān)督的重點又是招標信息發(fā)布、投標單位的選擇、評標辦法的制訂以及評標專家的選聘等幾個重要環(huán)節(jié)，督促有關(guān)職能部門按招標制度、規(guī)定、程序來進行招標活動。4、針對于招標工作的復(fù)雜性，解決監(jiān)督部門人員的專業(yè)素質(zhì)問題，以保證監(jiān)督工作的有力性。一方面，可以讓一些政治思想素質(zhì)高、懂經(jīng)濟和技術(shù)的人才充實的監(jiān)督部門。另一方面，對現(xiàn)有的人員進行培訓，鼓勵他們學習專業(yè)知識，在監(jiān)督過程中不斷提高洞察力，擺正自身的位置，降低監(jiān)督風險。5、招標活動是一項多環(huán)節(jié)的活動。而其中有的環(huán)節(jié)是在校內(nèi)監(jiān)督，有的環(huán)節(jié)是屬于政府的行政監(jiān)督范圍，做好兩者監(jiān)督的銜接、配合工作，很重要。一方面，作為校內(nèi)監(jiān)督部門要虛心向行政監(jiān)督部門學習、取經(jīng)，加強配合。另一方面，校內(nèi)監(jiān)督部門要自始自終參與監(jiān)督，不能屬于行政監(jiān)督的環(huán)節(jié)就不參與了。這是有實例的，某高校在重點辦開標后，發(fā)現(xiàn)一個標段中有串標嫌疑，子是向省重大工程交易中心提出，作廢標處理，重新組織招標，為學校挽回了100余萬元的損失，很好地發(fā)揮了監(jiān)督職能，這也是監(jiān)督環(huán)節(jié)必須保持延續(xù)的重要性。一作者單位浙江林學院審計處責任編輯王小莉圖一中國工程咨詢2005年第9期總第61期49萬方數(shù)據(jù)招投標研究|圈“淺議高校招投標活動中的監(jiān)督問題隨著高等教育叩快脫展，各高校所開展的建設(shè)工程招投標、大來物脆設(shè)備采購招投標活動也越來越多。如何加強對這些招標活動內(nèi)部監(jiān)督，從糠頭上遏制項目交易過程中摔在的腐般現(xiàn)象，促進招投標活動健康有序的進行，是擺在高校內(nèi)部監(jiān)督部門面前的一個囊要課題。筆者根據(jù)多年從事監(jiān)督管珊工作經(jīng)驗，就如何在監(jiān)督手段上做到合法合理，談一點自己的看法，供閔行們參考。從現(xiàn)階段的招投林活動市場狀況看是求大于供，所謂求，就是設(shè)備供庇商、施工企業(yè)、酷察設(shè)計單位等等，所謂供，就是明目的投資皮包者，應(yīng)該說這是買方市場，業(yè)主戒買方具有很大的選擇余地。在此經(jīng)濟活動中，作為內(nèi)部監(jiān)督部門，在招投標活動中監(jiān)督什么呢怎么監(jiān)督根據(jù)中華人們共和國招標投標法第七搔規(guī)定，招串串投部活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督，以工程項目來說，從招標信息的發(fā)布一招標文件的編制一投標企業(yè)的考察、資格認定→招標人蝙制標成投標、開標、評標、決標簽定施工合間等，是一個髓式的環(huán)環(huán)相扣的過程，‘針對這些環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容，考察當前高校內(nèi)部的招投部及監(jiān)督活動，存在下列問題1、招標活動的信息來源滯后、，信息反慣不及時。當一項指標活動的信息從有關(guān)職能部門傳遞到監(jiān)督部門時，該項招標活動已經(jīng)開始，有的甚至進行到了某個程序，所陽，此時介入的監(jiān)督往往疏于形式，實質(zhì)上成為監(jiān)督的“夾生鈕“。2、監(jiān)督部門人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與監(jiān)督工作的需要有楚距，應(yīng)該說在高校組檢監(jiān)察工作的間在在思想政治素質(zhì)方面總體上是較高的，但普域存在業(yè)務(wù)不撤惑、專業(yè)不對口的情況，即為在招標插動中，那論是工程項目也好、卻是大宗物質(zhì)也好，娃項經(jīng)濟性與技術(shù)性相結(jié)合的話功，為此，都具有技術(shù)專門的特性。由于對招標項目的內(nèi)容不熟悉、不了解，致使許多參與監(jiān)督的人鳳凰身體介入了招投標活動，但腦子未能進入，監(jiān)督成了聾子的耳朵一擺設(shè)。3、投標活璃按照中華人們共潘國忠須按照規(guī)定來參與投標，另方面要求建設(shè)單位管理人員按法規(guī)、程序公正廉情辦事。同時，為保證監(jiān)督到位，要求職能部門從項目立項開始就把招標的有關(guān)資料報送并備案，這樣從信息角度來講，信息渠道來源是闊步的，就不容易產(chǎn)生事后的種跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督也不會跚和國招標投都法規(guī)定，招投標必綢I蹄。按，嘿一定的程序進行。麗在實踐中，3、強化程序監(jiān)督的意識。作為監(jiān)督部門應(yīng)該建立程序監(jiān)督意識，把程序監(jiān)督作為撒督的震點，而程序監(jiān)督的重點又是指標信息發(fā)布、投標單位的選擇、評標辦法的制訂以及評際專家的選聘等幾個重要環(huán)節(jié)，督促有關(guān)職能部門按招標制度、規(guī)戒、程序來進行招棟捕功。特別是一艘校內(nèi)招投標描功程序上不到位，操作不規(guī)珉，如情息發(fā)布不公開、投部單位選擇不嚴謹、評標辦法不科學、評棟專家選聘不規(guī)班等等問題，致使招標活動成為“人情“或“關(guān)系“的踴門。趴在招投標插功中的“真空“問翩。高校的項目招標，有一部分是由政府行政部門實腳監(jiān)督的。如工程建設(shè)明白，其投棟、開橋、評標、決標等階段是由重點工程建設(shè)辦公室實施監(jiān)督，大來物臘也有相當部分由政府實脂招標來購的。假如不做好內(nèi)部監(jiān)督部門和政府行政監(jiān)督部門在擁標活現(xiàn)中的銜接、聯(lián)系，很有可能會在監(jiān)督過程中留下空氣導致招標活動中監(jiān)督不到位。根據(jù)招投標活動的整個過程及當前存在的一些問題，提出以下監(jiān)督措腦1、抓好制度建設(shè)，從制度上保證監(jiān)督工作有序進行。依據(jù)中華人們共和罔招棟投標法及省有關(guān)的招投標條列，學校應(yīng)相摧出臺招投標的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定哪些項目必須到省重點工程交易中心招橋或由政府集中擁都采購哪接可由學校自己組織校內(nèi)招標要分清職權(quán)界限，校內(nèi)招標也要制訂一套規(guī)班的招投棟活動管理辦險，以保證招標工作有序進行，也保證監(jiān)督工作有據(jù)可依。2、加強捆投標工作的廉政建設(shè)，制定和竅靜工程璃目建設(shè)廉政脅議制度，一方麗要求投標單位必4、針對于擁掘工作的復(fù)雜憔，解決監(jiān)督部門人員的專業(yè)素質(zhì)問踵，以保證監(jiān)督工作的有力性。一方面，可以讓一些政治思想素質(zhì)高、幢經(jīng)濟和技術(shù)的人才充實的監(jiān)督部門。另方面，對現(xiàn)有的人員進行培訓，鼓勵他們學習專業(yè)知識，在監(jiān)督過程中不眠提高洞察力，擺正自身的位置，降低監(jiān)督風險。1指標情動是一項多環(huán)節(jié)的活動。而其中有的環(huán)節(jié)是在校內(nèi)監(jiān)督，有的環(huán)節(jié)是崩于政府的行政監(jiān)督施圍，做好兩者監(jiān)督的銜接、配合工作，很囊耍。一方麗，作為校內(nèi)監(jiān)督部門要虛心向行政監(jiān)督部門學習、取經(jīng)，加強配合。另一方面，校內(nèi)監(jiān)督部門要自始自終參與監(jiān)督，不能屬于行政監(jiān)督的環(huán)節(jié)就不參與了。這是有實例的，某高校在重點辦開標冊，發(fā)現(xiàn)個林段中有串標嫌疑，于是向省熏大工程交易中心提出，作腹部處珉，1重新組織招標，為學校挽回了100余萬元的損失，很好地發(fā)揮了監(jiān)督職能，這也是監(jiān)督環(huán)節(jié)必須保持延續(xù)的重要性?！白髡邌挝凰菇謱W院審計處責任編輯王小莉中國工程咨詢2005年第9期總第61期49

簡介：CONSTRUCTION城市建設(shè)一、主要問題一在建設(shè)單位方面一是規(guī)避招標時有發(fā)生，采取的主要手段有肢解工程。二是以專業(yè)要求特殊而別的公司又干不了為借口，將工程監(jiān)理項目高價直接發(fā)包給下屬監(jiān)理公司。三是排斥潛在投標人，度身招標。四是“設(shè)置陷阱、造成部分投標人廢標”一些工程招標人要求的投標擔保函含混不清，投標人在簽名后的時間空格內(nèi)不填日期都會造成廢標，也給專家評判制造了混亂。二在投標人方面首先是弄虛作假，為取得投標資格，提供虛假業(yè)績。如一投標人，為了獲得某大型廠房工程，提供一份前些年簽訂的一份沒有實施的外商投資的廠房施工合同作為自己業(yè)績且被專家推薦為中標候選人，后因該投標人在其他項目上的問題被報紙公開披露，引起招標人的警覺，去工商管理部門核查，原外商投資項目根本就沒成功，廠房也沒建，該投標人的中標候選人的資格也被取消二是圍標串標。如一引水泵站工程11家報名投標的單位中有9家的技術(shù)標書出現(xiàn)多處“雷同”、敘述相近，被評標委員會評定為存在圍標串標嫌疑，宣布本次招標失敗；三是分包、轉(zhuǎn)包謀利，如一些工程，施工企業(yè)以極低的價格競爭中標，又以更低的價格轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的建筑隊，造成工期拖延，造價大漲。四是設(shè)法賄賂專家。投標人為了在評標會上有自己的代言人，千方百計與評標專家套近乎，許諾給高額的金錢為他們在評標會上說話。五是掛靠。有的一個老板手中掌握六七家施工企業(yè)資質(zhì)，分別以這些企業(yè)的名義投標，增加中標的概率六是投標人之間陪標，有些建筑企業(yè)水平低，為使自己“合法中標”，不惜代價私下找?guī)讉€建筑企業(yè)與其陪標。表現(xiàn)在參與陪標的建筑企業(yè)標書制作大多出自一人之手，報價成比例上調(diào)或下降。也有陪標單位不按評標辦法執(zhí)行，故意不得分甚至扣分。還有投標人為能承攬工程，找多家同行為其陪標，并將投標價抬高，中標后拿出部分利潤分給陪標者。還有小項目或抽簽中標工程，由于這類工程不做標書，報名后參加一下抽簽會就行。有的陪標者干脆報名后連評標會開標會都不參加，或者在投標文件故意留點小瑕疵，如不交投標保證金或投標保證金不按招標文件要求去做，也有法人代表不參加投標，參加投標的人又沒有委托書和授權(quán)書，故意棄權(quán)。更有甚者故意踩紅線，將投標報價提高到標底或最高限價之上。三在評專家方面主要問題是不能公平公正的履行職責。一是在評標工程中發(fā)表傾向言論，干擾評標工作，如在一次軌道交通項目的評比會上一名專家多次發(fā)表對一家投標人不利的言論二是不按規(guī)定的程序規(guī)則嚴肅認真評標，出現(xiàn)誤判錯判。三、采取的主要措施一建立預(yù)選承包商制度和對企業(yè)進行重新登記為了遏制對投標人進行資格審查產(chǎn)生的種種不公，政府以大業(yè)主的身份，每年進行統(tǒng)一的資格預(yù)審，同時對于進入預(yù)選承包商名錄的企業(yè)建立了一套完善的監(jiān)督制度，對于不誠信守法的承包商，設(shè)定了暫停政府投資工程投標資格、降低組別和清出名錄等機制。二制定政策遏制轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包，規(guī)范勞務(wù)分包根據(jù)建設(shè)部124號令房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法，通過分包合同備案加強對建筑市場違法行為的監(jiān)管。三查處建筑市場違法違規(guī)行為一是堅持狠抓嚴管，堅決查處建筑市場違法違規(guī)行為。開展了質(zhì)量、安全和建設(shè)工程招投標專項檢查。對評標不認真、不切實履行職責的評標專家記錄不良行為、暫停一年的評標資格。這些嚴厲措施的實施在市場中起到很好的警示效應(yīng)。四加快信用體系建設(shè)推行工程擔保一是增強市場主體的守法與誠信意識，維護市場秩序。工程擔保制度經(jīng)過多年的探索及實踐，發(fā)揮了通過市場手段對市場主體起到了甄別、篩選的作用，保證了工程建設(shè)各方切實履行合同，促進了社會誠信體系的建設(shè)，擴大了金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，有效遏制了惡性價格競爭及圍標、串標等行為。四、幾點建議一深化招標投標改革，擴大有形建筑市場覆蓋面目前，各地在工程招投標中面臨帶有共性的棘手問題。如建筑市場供大于求的問題、實施經(jīng)評審最低投標價法與惡性價格競爭的問題；落實業(yè)主負責制和規(guī)范招標人行為的問題；評標工作質(zhì)量和效率的問題；圍標串標的問題轉(zhuǎn)包和違法分包的問題；發(fā)揮工程擔保作用的問題等等。建議由建設(shè)部牽頭，組織專業(yè)研究機構(gòu)和社會各方力量，開展廣泛深入的調(diào)查研究，對重大課題進行專題攻關(guān)，出臺指導性的意見和辦法，切實解決制約建筑市場規(guī)范和發(fā)展的熱點難點問題。以法律手段鞏固有形建筑市場地位，使所有建設(shè)工程都在一個規(guī)范有序的平臺上公平交易。堅持“一個中心城市原則上只能設(shè)立一個建設(shè)工程交易中心”的指導原則，以立法形式鞏固有形建筑市場的地位和作用。擴大有形建筑市場的覆蓋面，使之涵蓋包括施工、監(jiān)理、專業(yè)和勞務(wù)分包、貨物采購包括設(shè)備和材料采購、勘察設(shè)計、項目代建、咨詢服務(wù)等建設(shè)工程交易的全部領(lǐng)域。二健全信用體系和完善工程擔保制度建立健全建筑市場的信用體系是整頓和規(guī)范建筑市場的治本之策。鑒于目前建筑業(yè)隊伍的流動性，必須建立覆蓋全國范圍的信用體系基本框架和法規(guī)制度。建議由建設(shè)部牽頭，借鑒總結(jié)各地經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。實現(xiàn)信用體系統(tǒng)一的信息平臺，統(tǒng)一評價標準，統(tǒng)一法規(guī)體系，統(tǒng)一獎懲機制。三加大對工程擔保的宣傳力度，規(guī)范擔保索賠的程序，總結(jié)和推廣實施工程擔保制度后的成效和典型案例明確工程擔保機構(gòu)的監(jiān)管部門，建立工程擔保市場的準入和清除機制，從制度上控制工程擔保機構(gòu)的內(nèi)在風險。強化對工程擔保市場的監(jiān)管，打擊市場中出現(xiàn)的不正當競爭和商業(yè)賄賂。防止強制性擔保制度實施后部分工程擔保流于形式的問題，切實發(fā)揮工程擔保在提升建筑市場信用，規(guī)范建筑市場秩序方面的積極作用。建設(shè)工程招投標活動中違法違規(guī)的調(diào)查分析邵謙董明棗莊市建設(shè)工程招標投標管理辦公室山東省277102摘要招標投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，它是建筑業(yè)管理體制和市場化監(jiān)管方式的一項重大改革，它運用市場競爭機制，樹立公平、公開、公正擇優(yōu)的原則。實踐證明，招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標準，加快工程建設(shè)進度，取得綜合經(jīng)濟效益的最佳辦法。但是，在工程招投標活動中，在利益驅(qū)動下，各種規(guī)避、破壞公平、公正招標的行為時有發(fā)生。關(guān)鍵詞建設(shè)工程招投標違規(guī)工程管理184萬方數(shù)據(jù)CONSTRUCTION城市建設(shè)一、主要問題一在建設(shè)單位方面一是規(guī)避招標時有發(fā)生，采取的主要手段有肢解工程。二是以專業(yè)要求特殊而別的公司又干不了為借口，將工程監(jiān)理項目高價直接發(fā)包給下屬監(jiān)理公司。三是排斥潛在投標人，度身招標。四是“設(shè)置陷阱、造成部分投標人廢標”一些工程招標人要求的投標擔保函含混不清，投標人在簽名后的時間空格內(nèi)不填日期都會造成廢標，也給專家評判制造了混亂。二在投標人方面首先是弄虛作假，為取得投標資格，提供虛假業(yè)績。如一投標人，為了獲得某大型廠房工程，提供一份前些年簽訂的一份沒有實施的外商投資的廠房施工合同作為自己業(yè)績且被專家推薦為中標候選人，后因該投標人在其他項目上的問題被報紙公開披露，引起招標人的警覺，去工商管理部門核查，原外商投資項目根本就沒成功，廠房也沒建，該投標人的中標候選人的資格也被取消二是圍標串標。如一引水泵站工程11家報名投標的單位中有9家的技術(shù)標書出現(xiàn)多處“雷同”、敘述相近，被評標委員會評定為存在圍標串標嫌疑，宣布本次招標失敗；三是分包、轉(zhuǎn)包謀利，如一些工程，施工企業(yè)以極低的價格競爭中標，又以更低的價格轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的建筑隊，造成工期拖延，造價大漲。四是設(shè)法賄賂專家。投標人為了在評標會上有自己的代言人，千方百計與評標專家套近乎，許諾給高額的金錢為他們在評標會上說話。五是掛靠。有的一個老板手中掌握六七家施工企業(yè)資質(zhì)，分別以這些企業(yè)的名義投標，增加中標的概率六是投標人之間陪標，有些建筑企業(yè)水平低，為使自己“合法中標”，不惜代價私下找?guī)讉€建筑企業(yè)與其陪標。表現(xiàn)在參與陪標的建筑企業(yè)標書制作大多出自一人之手，報價成比例上調(diào)或下降。也有陪標單位不按評標辦法執(zhí)行，故意不得分甚至扣分。還有投標人為能承攬工程，找多家同行為其陪標，并將投標價抬高，中標后拿出部分利潤分給陪標者。還有小項目或抽簽中標工程，由于這類工程不做標書，報名后參加一下抽簽會就行。有的陪標者干脆報名后連評標會開標會都不參加，或者在投標文件故意留點小瑕疵，如不交投標保證金或投標保證金不按招標文件要求去做，也有法人代表不參加投標，參加投標的人又沒有委托書和授權(quán)書，故意棄權(quán)。更有甚者故意踩紅線，將投標報價提高到標底或最高限價之上。三在評專家方面主要問題是不能公平公正的履行職責。一是在評標工程中發(fā)表傾向言論，干擾評標工作，如在一次軌道交通項目的評比會上一名專家多次發(fā)表對一家投標人不利的言論二是不按規(guī)定的程序規(guī)則嚴肅認真評標，出現(xiàn)誤判錯判。三、采取的主要措施一建立預(yù)選承包商制度和對企業(yè)進行重新登記為了遏制對投標人進行資格審查產(chǎn)生的種種不公，政府以大業(yè)主的身份，每年進行統(tǒng)一的資格預(yù)審，同時對于進入預(yù)選承包商名錄的企業(yè)建立了一套完善的監(jiān)督制度，對于不誠信守法的承包商，設(shè)定了暫停政府投資工程投標資格、降低組別和清出名錄等機制。二制定政策遏制轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包，規(guī)范勞務(wù)分包根據(jù)建設(shè)部124號令房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法，通過分包合同備案加強對建筑市場違法行為的監(jiān)管。三查處建筑市場違法違規(guī)行為一是堅持狠抓嚴管，堅決查處建筑市場違法違規(guī)行為。開展了質(zhì)量、安全和建設(shè)工程招投標專項檢查。對評標不認真、不切實履行職責的評標專家記錄不良行為、暫停一年的評標資格。這些嚴厲措施的實施在市場中起到很好的警示效應(yīng)。四加快信用體系建設(shè)推行工程擔保一是增強市場主體的守法與誠信意識，維護市場秩序。工程擔保制度經(jīng)過多年的探索及實踐，發(fā)揮了通過市場手段對市場主體起到了甄別、篩選的作用，保證了工程建設(shè)各方切實履行合同，促進了社會誠信體系的建設(shè)，擴大了金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，有效遏制了惡性價格競爭及圍標、串標等行為。四、幾點建議一深化招標投標改革，擴大有形建筑市場覆蓋面目前，各地在工程招投標中面臨帶有共性的棘手問題。如建筑市場供大于求的問題、實施經(jīng)評審最低投標價法與惡性價格競爭的問題；落實業(yè)主負責制和規(guī)范招標人行為的問題；評標工作質(zhì)量和效率的問題；圍標串標的問題轉(zhuǎn)包和違法分包的問題；發(fā)揮工程擔保作用的問題等等。建議由建設(shè)部牽頭，組織專業(yè)研究機構(gòu)和社會各方力量，開展廣泛深入的調(diào)查研究，對重大課題進行專題攻關(guān)，出臺指導性的意見和辦法，切實解決制約建筑市場規(guī)范和發(fā)展的熱點難點問題。以法律手段鞏固有形建筑市場地位，使所有建設(shè)工程都在一個規(guī)范有序的平臺上公平交易。堅持“一個中心城市原則上只能設(shè)立一個建設(shè)工程交易中心”的指導原則，以立法形式鞏固有形建筑市場的地位和作用。擴大有形建筑市場的覆蓋面，使之涵蓋包括施工、監(jiān)理、專業(yè)和勞務(wù)分包、貨物采購包括設(shè)備和材料采購、勘察設(shè)計、項目代建、咨詢服務(wù)等建設(shè)工程交易的全部領(lǐng)域。二健全信用體系和完善工程擔保制度建立健全建筑市場的信用體系是整頓和規(guī)范建筑市場的治本之策。鑒于目前建筑業(yè)隊伍的流動性，必須建立覆蓋全國范圍的信用體系基本框架和法規(guī)制度。建議由建設(shè)部牽頭，借鑒總結(jié)各地經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。實現(xiàn)信用體系統(tǒng)一的信息平臺，統(tǒng)一評價標準，統(tǒng)一法規(guī)體系，統(tǒng)一獎懲機制。三加大對工程擔保的宣傳力度，規(guī)范擔保索賠的程序，總結(jié)和推廣實施工程擔保制度后的成效和典型案例明確工程擔保機構(gòu)的監(jiān)管部門，建立工程擔保市場的準入和清除機制，從制度上控制工程擔保機構(gòu)的內(nèi)在風險。強化對工程擔保市場的監(jiān)管，打擊市場中出現(xiàn)的不正當競爭和商業(yè)賄賂。防止強制性擔保制度實施后部分工程擔保流于形式的問題，切實發(fā)揮工程擔保在提升建筑市場信用，規(guī)范建筑市場秩序方面的積極作用。建設(shè)工程招投標活動中違法違規(guī)的調(diào)查分析邵謙董明棗莊市建設(shè)工程招標投標管理辦公室山東省277102摘要招標投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，它是建筑業(yè)管理體制和市場化監(jiān)管方式的一項重大改革，它運用市場競爭機制，樹立公平、公開、公正擇優(yōu)的原則。實踐證明，招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標準，加快工程建設(shè)進度，取得綜合經(jīng)濟效益的最佳辦法。但是，在工程招投標活動中，在利益驅(qū)動下，各種規(guī)避、破壞公平、公正招標的行為時有發(fā)生。關(guān)鍵詞建設(shè)工程招投標違規(guī)工程管理184萬方數(shù)據(jù)

簡介：企業(yè)管理郵電企業(yè)管理200118●樊孝根新頒布的招標投標法、通信建設(shè)項目招標投標管理暫行規(guī)定是我國通信企業(yè)用來規(guī)范招投標活動，維護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益，提高投資效益，保證通信建設(shè)項目質(zhì)量的重要法規(guī)，同時也是我們審計部門依法行使審計監(jiān)督職能的有力武器。結(jié)合幾年來的實踐，筆者就如何加強招投標的審計監(jiān)督工作談幾點認識。在招投標過程中，審計部門按照招投※作者單位江西省電信公司32標的程序，其工作內(nèi)容和重點主要包括以下幾個方面一、對招標的審計招標審計主要是對建設(shè)單位即招標人提出和確定擬招標的項口，在是否辦理有關(guān)審批手續(xù)，是否落實項目的資金來源等；招標方式是公開招標還是邀清招標；招標人是自行辦理招標事宜還是委托招標代理機構(gòu)中介組織辦理招標事宜；招標人若自行辦理招標事宜，是否具有編制招標文件和組織評標的能力等方面進行審查。具體工作又分為1工程招標審計。審查工程招標程序是否到位，組織人員是否落實。按規(guī)定要求，凡是工程建設(shè)項目立項招標、設(shè)備造型等重大投資項目都要由計劃建設(shè)財務(wù)、運營維護、市場經(jīng)營部和紀檢監(jiān)察、審計等部門，以及沒計和建設(shè)雛位聯(lián)合組成“決策組”和“工作組”，按照分T各負其荑，開展T作。2’T程招標程序與【_作責任審計。審查工程招標『作巾是否馓刮談劃、評標、決策分開；是否堅持淡劃者可I決策，決策者不談劃的分【原則?！癐作組”具體債責對投標單位資格等級、企業(yè)FA譽和設(shè)計、施廠、監(jiān)理能力，以及器材代理資質(zhì)等情況進行審查。設(shè)備選型時是否依照“決策組”集體研究決定，是否存在個人說了算的問題；審計中若發(fā)現(xiàn)投票中有不具備相應(yīng)資格的投標單位應(yīng)將其淘汰出局。3招標前期準備工作審計。重點是抓好工程概、預(yù)算審核。包括1初步概、預(yù)算總投資一般不得超過可行性研究報告批復(fù)的10％；施工圖預(yù)算不得超過初步設(shè)計。2對概、預(yù)算中主要材料表的價格進行審核，對各項定額取費、材料差價應(yīng)根據(jù)工程特點和建設(shè)期限嚴格審核。3建設(shè)用地是否辦理征用手續(xù)和取得土地使用許可證；是否取得城建部門頒發(fā)的工程建設(shè)許可證等。4招標方式的審計‘。招標方式包括公開招標、邀請招標兩種方式。主要審查公開招標的招標人是否在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上發(fā)布招標公告。招標公告是否載明招標人的名稱、地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、時間和獲得招標文件的辦法，以及要求潛在投標人提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況等。公告發(fā)布后，要按規(guī)定時限及時做好對投標單位遞交的投標文件的登記工作。若是實行邀請招標，則應(yīng)同時向3個以L具備承擔招標項目能力、資質(zhì)信譽好的特定法人或企業(yè)發(fā)出招標邀請書，必要時可組織潛在投標人踏勘施工現(xiàn)場等。二對標底的審計標底的制定是招投標的重要工作，也是中標與失標的主要衡量標準。因此，對標底制定的審查也是對招投標工作全過程審計的重要環(huán)節(jié)。要重點審查編制標底依據(jù)的招標文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料是否合規(guī)有效；有無人為調(diào)整標底問題，并審查是否控制在批準的總概算額度內(nèi)；對標底的保密情況，如不得以任何方式向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量，以及可能影響公開競爭的有關(guān)招投標的其它情況等三、對投標的審計1投標審計是對投標施丁企業(yè)資格的審查。重點審查投標施工企業(yè)營、№執(zhí)照的主營業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍和相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。根據(jù)國家及信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)招標文件對投標人資格條件要求的規(guī)定，審查是否具備與本次招標項目相匹配的技術(shù)力量和經(jīng)濟實力，該投標施工企業(yè)近年來所承建的其它工程項目中取得工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程評定的等級證明等。對弄虛作假、不符合要求和不具備應(yīng)有能力的施工企業(yè)，應(yīng)取消其投標資格。2對投標書內(nèi)容的審計。審查投標人是否按照投標文件的規(guī)定要求編制投標文件，是否對投標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，內(nèi)容是否齊全、規(guī)范，制定工程招投標▲審計實務(wù)萬方數(shù)據(jù)郵電企業(yè)管理200118企業(yè)管理的計劃是否切實可行，工程質(zhì)量是否達到規(guī)定標準，施工方法和施工質(zhì)量的保障措施是否有力，有無在投標書中提出額外的附加條件等。四、對開標、評標定標的審計1對開標的審計。主要審查開標時是否邀請所有投標人代表參加，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，或由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公正。經(jīng)確認無誤后，由工作人員當場拆封，宣讀投標人名稱，投標價格和投標文件的其它主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當做好記錄，并存檔備查。如果開標時發(fā)現(xiàn)投標文件破損或授權(quán)委托書不是原文件又無投標單位法人簽章的，應(yīng)當眾宣布為廢標。2對評標的審計。評標由招標人依法組建的評標委員會或評審小組負責。評標委員會應(yīng)由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家共同組成，、成員應(yīng)為5人以上的單數(shù)，評標委員會成員的名單在中標結(jié)果公布前應(yīng)當嚴格保密。特別需要注意的是，與投標人有利害關(guān)系的成員不得參與評標工作。評委會應(yīng)當按照評標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，在完成評標后以書面形式推薦23家合格的中標候選人。然后，招標人直接授權(quán)評委會將社會信譽好、標價低、工期短、工程質(zhì)量高、施工組織管理嚴密、守信譽的單位施工隊伍確定為中標人。審計部門應(yīng)審查評標委員會成員是否堅持客觀、公正的原則；是否遵守職業(yè)道德，恪盡職守；是否有私下接觸投標人、從中撈取好處的行為；評委和參與評標的有關(guān)工作人員有無透露投標文件的評審和比較情況、中標候選人的推薦情況以及評標的有關(guān)情況等。3對定標的審計。對定標的審計主要是對經(jīng)評審小組按照法律程序、評標的條件與標準，研究確定的中標人與招標單位之間在履行承包施工合同訂立之前手續(xù)辦理過程的審查。首先，審查確定中標人時限一般為30日之內(nèi)是否超過規(guī)定時間；是否按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招投標雙方有無再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議；中標人是否按規(guī)定向招標人提交履約保證金；中標人能否按合同約定履行義務(wù)，完成中標項目；中標人能否保證不向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不將項目肢解轉(zhuǎn)讓等。其次，審查投標單位是否持中標通知書到招標管理部門辦理審查復(fù)核、蓋章及有關(guān)手續(xù)等?？诒緳谪熑尉庉嫵聊綞MAILCM0820163NET藤謇論壇市場在哪里●朱必林市場到底在哪里從下面3個小故事中似乎可以找到答案。第一個小故事，說的是有個鞋廠的推銷員被派到太平洋的一個孤島推銷產(chǎn)品。當他發(fā)現(xiàn)“島上無人穿鞋”的事實后，并沒有輕言放棄而是留在島上進行了深入考察，然后畫了一張廣告，廣為散發(fā)。廣告畫面上畫的是一個當?shù)啬拥膲褲h，腳穿皮鞋，肩扛獵物，十分威武。當?shù)厝丝吹綇V告后，紛紛打聽何處可以賣到這種新東西。于是這位推銷員成功地打開了當?shù)厥袌?。第二個小故事是，有幾位顧客到某飯店用餐，一位顧客在吃燕窩時覺得沒有一點甜味，而同伴卻說燕窩很甜，于是這位顧客叫來服務(wù)小姐詢問。服務(wù)小姐解釋說，因為在他們交談時她無意中聽到這位顧客有糖尿病，便叫廚師特意為這位顧客做了無糖的燕窩。這位顧客聽后十分感動，以后便常常光顧這家飯店。第三個小故事是說有一位客戶經(jīng)理到某縣城調(diào)查電話卡銷售情況。經(jīng)調(diào)查，他知道該地市場已全部被其它商家占領(lǐng)，很難再插手其中。于是，他從縣城來到農(nóng)村，挨家挨戶搜集外出打工者名單。隨后，他向這些在外打工者寄出了一封封“家書”，并附上各種長途電話卡的業(yè)務(wù)宣傳資料。功夫不負有心人。經(jīng)過一段時間的情感溝通外出打工者與他建立了穩(wěn)定的客戶關(guān)系，每逢臨行前都要到他那里買些電話卡帶在身上，市場終于打開了。筆者認為，以上3個小故事至少說明了這樣幾點一是市場來自產(chǎn)品宣傳的創(chuàng)新。隨著高科技在通信領(lǐng)域的廣泛運用，各種新業(yè)務(wù)層出不窮。只有在產(chǎn)品宣傳上摒棄傳統(tǒng)的、陳舊的宣傳方式用新穎、別致，視角獨特，充滿人文色彩的畫面和語言，激發(fā)人們的消費欲，才能發(fā)掘市場。美國可口可樂公司之所以在世界上取得成功與其獨樹一幟的產(chǎn)品宣傳不無關(guān)系。二是市場來自“用心服務(wù)”。一個企業(yè)要取得和占領(lǐng)市場，除了過硬的產(chǎn)品外，還要有“令顧客感動的服務(wù)”，僅僅有“滿意服務(wù)”是不夠的。三是市場來自深度挖掘。有了創(chuàng)新，有了服務(wù)，市場就來了嗎不是的，還要去尋找和挖掘，這可不是件容易的事兒。但是，請你記住，只要是市場的“有心人”，就一定會得到市場的鐘情?？谧髡邌挝缓笔⊥ㄉ娇h大畈鎮(zhèn)電信分局33萬方數(shù)據(jù)

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簡介：XXXXXXX公司設(shè)備采購招標管理制度2年月1第一章總則第一條為提升公司（簡稱“”或“控股”）的綜合競爭力，加強設(shè)備采購的專業(yè)化管理，規(guī)范及附屬公司設(shè)備采購招標業(yè)務(wù)，保證設(shè)備的供應(yīng)及質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、集團有限公司以及的相關(guān)規(guī)定制定本制度。第二條本制度適用于及各附屬公司。第三條本制度所稱的招標包括公開招標、邀請招標和議標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。議標是指無法達到3個投標人或不便按招標方式處理的業(yè)務(wù)，經(jīng)批準參照招標的技術(shù)質(zhì)量標準、成本控制、操作透明度等要求，邀請相關(guān)法人或備選交易方報價，與其洽談，經(jīng)評議，從中選定中標人的方式。第四條本制度是建立在維護整體利益的前提下，以運營部生產(chǎn)管理分部統(tǒng)計的各附屬公司現(xiàn)有通用設(shè)備、備品配件需求數(shù)據(jù)以及未來整體裝備規(guī)劃為基礎(chǔ)，并結(jié)合對供應(yīng)商地域分布、設(shè)備價款、物流費用等市場調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，確定統(tǒng)一招標或附屬公司自主招標方案。本制度所指的統(tǒng)一招標，既包含空間上的統(tǒng)一，即經(jīng)市場分析、統(tǒng)計測算、評估決策后將各附屬公司能集中到控股招標的設(shè)備及備品配件由負責招標；同時也包含時間上的統(tǒng)一，即改革原有“何時有需求何時招標，一年招標次數(shù)頻繁”的招標慣例，爭取實現(xiàn)以年度為單位安排市場調(diào)查與分析、測算與評估各個附屬公司年度設(shè)備及備品配件總需求量，在統(tǒng)一規(guī)劃與測算的基礎(chǔ)上每年由集中組織大規(guī)模的招標，從而提高整體裝備管理標準化率和議價能力，節(jié)約成本與招標費用。第五條招標項目必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明、遵循競爭、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得將必須招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。第二章招標業(yè)務(wù)范圍第六條設(shè)備采購招標主辦機構(gòu)及權(quán)限根據(jù)組織架構(gòu)設(shè)置，由運營部生產(chǎn)管理分部負責組織設(shè)備采購統(tǒng)一招標工作，并指導監(jiān)督附屬公司自主招標工作。結(jié)合控股運營部生產(chǎn)管理分部人員配置及專業(yè)能力的現(xiàn)狀，招標實施中應(yīng)最大限度調(diào)集專業(yè)委員會相關(guān)專業(yè)分會成員及附屬公司專業(yè)人員資源，共同參與設(shè)備采購統(tǒng)一招標和指導監(jiān)督工作，附屬公司應(yīng)給予積極支持與配合。各專業(yè)分會成員要求本專業(yè)出生，大專以上學歷，有較豐富的專業(yè)實踐經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，若是專業(yè)分會負責人則須在控股公司具有較強的專業(yè)性和權(quán)威性，助總級別以上，具有較豐富的管理經(jīng)驗和較強的領(lǐng)導能力。

簡介：WLAN在地鐵招投標過程中的應(yīng)用在地鐵招投標過程中的應(yīng)用內(nèi)容提示闡述了無線投標智能評分系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，無線投標評分系統(tǒng)流程以及系統(tǒng)框架搭建和模式設(shè)計等。延伸閱讀無線局域網(wǎng)模式設(shè)計評分系統(tǒng)摘要闡述了無線投標智能評分系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，無線投標評分系統(tǒng)流程以及系統(tǒng)框架搭建和模式設(shè)計等。關(guān)鍵詞無線局域網(wǎng)；評分系統(tǒng)；模式設(shè)計1引言在建設(shè)過程中，地鐵行業(yè)普遍采取招投標制選擇設(shè)計單位和施工單位。傳統(tǒng)的招投標過程存在透明化程度不高、無法進行現(xiàn)場實時跟蹤等弊端。采用軟件管理系統(tǒng)對投標過程進行跟蹤與管理，可以在最大程度上體現(xiàn)投標的“公開透明、公平競爭、公正合理”的原則。有線招投標系統(tǒng)前期的布線工程比較麻煩，涉及很多硬件設(shè)施的構(gòu)建與布線等。安裝完畢后如果出現(xiàn)投標場所變更，則會導致硬件設(shè)施的重新布置，既不方便，同時帶來很大的浪費。由于地鐵招投標會議工作的場所可能會經(jīng)常變動，采用有線投標系統(tǒng)很難保證邀、評標工作的靈活性。為此，沈陽地鐵計劃處決定采用無線局域網(wǎng)（WLAN）技術(shù)，開發(fā)“無線投標智能評分系統(tǒng)”來對招投標工作進行管理。2技術(shù)原理概述21WLAN概述WLAN（無線局域網(wǎng)）指的是采用無線傳輸媒介的計算機網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合了最新的計算機網(wǎng)技術(shù)和無線通信技術(shù)。無線局域網(wǎng)是有線局域網(wǎng)的延伸，提供傳統(tǒng)有線局域網(wǎng)的所有功能，其基礎(chǔ)設(shè)施不需要再埋在地下或隱藏在墻里，網(wǎng)絡(luò)能夠隨著用戶的需要移動或變化。使用無線技術(shù)來發(fā)送和接收數(shù)據(jù)，不需等。（3）評標流程管理子模塊處理招標項目的開標并對標段基本信息的完整性檢驗；處理商務(wù)評標信息。（4）結(jié)果展示與評標過程跟蹤子模塊可以隨時跟蹤查詢正在進行的項目評標進展情況，并可以對項目匯總、個人評標情況、投標公司的具體信息進行打印，方便存檔保存。33系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的設(shè)計過程中，為了保證評標數(shù)據(jù)的安全性與傳輸?shù)膶崟r性，系統(tǒng)內(nèi)存緩沖區(qū)采用了雙工作區(qū)的設(shè)計方案，見圖2。兩個工作區(qū)地位相等，互為主輔。工作過程如下系統(tǒng)選擇任意一個工作區(qū)作為主工作區(qū)進行工作，所有專家輸入的評標數(shù)據(jù)都放在這個工作區(qū)中，也作為用戶查詢的數(shù)據(jù)空間，一旦工作區(qū)滿，系統(tǒng)自動切換到另外一個工作區(qū)，原來的主工作區(qū)變?yōu)檩o助工作區(qū)，開始通過異步方式向后臺管理關(guān)系數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)儲，轉(zhuǎn)儲完成后，輔工作區(qū)空間清零，并置為空閑標志，等待下一次切換。34模式設(shè)計技術(shù)應(yīng)用軟件模式、面向?qū)ο蟮腢ML（統(tǒng)一建模語言）技術(shù)、框架和組件的部件化及其復(fù)用技術(shù)的逐步成熟，給面向?qū)ο箝_發(fā)方法帶來了極大的變革?？蚣茉O(shè)計的一個核心問題就是發(fā)現(xiàn)可重用的設(shè)計，以保證框架具備充分的靈活性，使用戶能在已有構(gòu)件的基礎(chǔ)上生成應(yīng)用程序。為了保證框架的靈活性，必須提取和發(fā)現(xiàn)熱點。設(shè)計模式可以簡化這個過程，因為它提供了對過去經(jīng)驗的抽象。在應(yīng)用程序的編制過程中，功能單元窗體對內(nèi)存的占用一直是個很難解決的問題。在地鐵投標無線智能評分系統(tǒng)的開發(fā)過程中，引入了抽象工廠模式（ABSTRACTFACTYPATTERN）設(shè)計概念，讓創(chuàng)建實例所需要的大