簡(jiǎn)介:法定公文寫作,第一節(jié)命令(令)、決定,一、命令(令)(一)概述命令(令),適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。命令令是下行文,1.命令的特點(diǎn)1權(quán)威性和強(qiáng)制性2使用權(quán)限的嚴(yán)格限制性,命令令是行政公文,但并不是所有行政機(jī)關(guān)都有權(quán)制發(fā)。按照中華人民共和國(guó)憲法和中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定,只有全國(guó)人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)、委員長(zhǎng),國(guó)家主席,國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院總理,國(guó)務(wù)院各部委及其部長(zhǎng)、主任,地方各級(jí)人民政府和各級(jí)人民代表大會(huì),才有權(quán)力發(fā)布命令令。換一句話說(shuō)命令(令)只有國(guó)家和縣級(jí)以上的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布。除此而外的任何社會(huì)組織,均無(wú)權(quán)發(fā)布命令令,2.命令的種類根據(jù)用途作分類,命令可分為公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、任免令、懲戒令、撤銷令、特赦令、通緝令等等。現(xiàn)擇其主要類型作簡(jiǎn)介。,1公布令用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章。如中華人民共和國(guó)治安管理處罰法就是由中華人民共和國(guó)主席令第三十八號(hào)于2005年8月28日發(fā)布的。2行政令用于宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施。如中國(guó)人民解放軍駐澳門特別行政區(qū)的命令3嘉獎(jiǎng)令用于獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的個(gè)人或集體。如國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于授予錢學(xué)森同志“國(guó)家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家”榮譽(yù)稱號(hào)的命令。嘉獎(jiǎng)令是最高級(jí)別的表彰性公文。,三命令令的寫法1.標(biāo)題標(biāo)題有三種構(gòu)成形式一是由發(fā)令機(jī)關(guān)名稱、命令主題、文種三部分構(gòu)成。如中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令。二是由發(fā)令機(jī)關(guān)名稱或發(fā)令人身份、文種兩部分構(gòu)成。中華人民共和國(guó)主席令三是由命令主題、文種兩部分構(gòu)成。如向全國(guó)進(jìn)軍的命令,但這種形式的標(biāo)題不常用。后兩種均為簡(jiǎn)式標(biāo)題,與一般公文簡(jiǎn)式標(biāo)題不同之處在于通常省去“關(guān)于”介詞,以使語(yǔ)氣更為有力,凸顯其權(quán)威性、強(qiáng)制性。,2.令號(hào)命令令的發(fā)文字號(hào)較為特殊,稱為“令號(hào)”,其特殊性有二一是只標(biāo)出其順序號(hào),如“第38號(hào)”;二是其順序號(hào)不入機(jī)關(guān)一般公文序列而單獨(dú)編排,而且其起訖不以年度為限而以任期為限,即對(duì)某屆機(jī)關(guān)或某任領(lǐng)導(dǎo)履職期間所發(fā)命令編流水號(hào),下屆或下任另行編號(hào)。,3.主送機(jī)關(guān)針對(duì)大范圍的組織和人員的普發(fā)性命令令不標(biāo)主送機(jī)關(guān)。針對(duì)具體單位和人員的命令令則應(yīng)標(biāo)出主送機(jī)關(guān),,4.正文公布令一般由公布對(duì)象、公布依據(jù)、公布決定、執(zhí)行要求四個(gè)方面的內(nèi)容組成。行政令一般由發(fā)令緣由根據(jù)、目的、意義、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三個(gè)方面的內(nèi)容組成。嘉獎(jiǎng)令一般由事跡簡(jiǎn)述、事跡評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)決定、提出希望四個(gè)方面的內(nèi)容組成。一般說(shuō)來(lái),命令篇幅簡(jiǎn)短、語(yǔ)言簡(jiǎn)明、表述莊重。,5.落款命令令常以發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的名義署名,落款由領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)、姓名及發(fā)令日期構(gòu)成。,國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于給鄭靜晨同志記一等功的命令國(guó)函〔2006〕35號(hào)公安部、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)鄭靜晨,男,漢族,1959年9月出生,陜西省戶縣人,中共黨員,1983年8月入伍,武警部隊(duì)總醫(yī)院副院長(zhǎng),專業(yè)技術(shù)6級(jí),武警大校警銜。2001年4月,鄭靜晨同志被任命為中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)兼首席醫(yī)療官。5年多來(lái),他先后率隊(duì)執(zhí)行赴新疆伽師和阿爾及利亞等5次國(guó)內(nèi)外緊急醫(yī)療救援任務(wù),救治傷病員1500多人。特別是2004年12月,他率隊(duì)赴印度尼西亞執(zhí)行海嘯醫(yī)療救援任務(wù)期間,帶領(lǐng)醫(yī)護(hù)人員克服環(huán)境惡劣、條件艱苦等困難,堅(jiān)持24小時(shí)為災(zāi)民服務(wù),先后為11萬(wàn)多名傷病員提供各種醫(yī)療救助,施行手術(shù)284例,成功救治危重病人440余例,受到印度尼西亞政府和當(dāng)?shù)厝嗣竦姆Q贊,為祖國(guó)和軍隊(duì)贏得了榮譽(yù)。為表彰先進(jìn),國(guó)務(wù)院、中央軍委決定,給鄭靜晨同志記一等功。國(guó)務(wù)院總理溫家寶中央軍委主席胡錦濤二00六年五月六日,中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第653號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定已經(jīng)2014年7月9日國(guó)務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行??偫砝羁藦?qiáng)2014年7月29日國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定,中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第655號(hào)依照中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)澳門特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生的人選,任命崔世安為中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官,于2014年12月20日就職??偫砝羁藦?qiáng)2014年9月17日,重慶市大足區(qū)人民政府森林防火戒嚴(yán)令大足府發(fā)〔2014〕16號(hào)近期全區(qū)氣溫回升迅速,森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高,森林防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為有效預(yù)防和控制森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法、國(guó)務(wù)院森林防火條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令。一、戒嚴(yán)時(shí)間2014年3月25日至5月10日;2014年7月10日至10月10日二、戒嚴(yán)區(qū)域全區(qū)所有鎮(zhèn)街轄區(qū)國(guó)有、集體林區(qū),各鎮(zhèn)街退耕還林區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、速生豐產(chǎn)林區(qū),南山、北山、寶頂山石刻景區(qū),龍水湖林區(qū),大灣林區(qū),寶林寺林區(qū),森林公園。三、戒嚴(yán)期內(nèi),嚴(yán)禁攜帶任何火種進(jìn)入林區(qū),嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)及林區(qū)邊緣150米和農(nóng)耕地?zé)?、燒秸稈、吸煙、打獵、上墳燒紙、燃放煙花爆竹、野炊等野外用火。,四、各級(jí)各部門要高度重視和做好森林防火工作,把森林防火工作擺上重要議事日程。各中小學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的森林防火知識(shí)教育,增強(qiáng)防火意識(shí);要加大火源監(jiān)管力度,對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)的,將嚴(yán)肅追究肇事者的法律責(zé)任;各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)癡、呆、傻、精神病人及未成年人等“五類人員”的監(jiān)管力度,對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)的,將追究其監(jiān)護(hù)人的相關(guān)責(zé)任。五、對(duì)森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的,由林業(yè)主管部門按照森林防火條例之相關(guān)規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,給予警告,對(duì)個(gè)人并處以200元以上3000元以下罰款,對(duì)單位并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。六、一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),任何單位和個(gè)人應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)森林防火指揮部;對(duì)防范和撲救火災(zāi),減少災(zāi)害損失做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由區(qū)人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。七、區(qū)森林防火指揮部值班電話43722238,43722328。重慶市大足區(qū)人民政府2014年3月25日,中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商標(biāo)法〉的決定已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2013年8月30日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2014年5月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平2013年8月30日,【思考與練習(xí)】一、判斷題1.命令令是黨的機(jī)關(guān)公文。2.命令令的主要特點(diǎn)是權(quán)威性和強(qiáng)制性。3.命令令可無(wú)主送機(jī)關(guān)。4.上級(jí)機(jī)關(guān)均可對(duì)其下級(jí)組織發(fā)布命令。5.命令令的標(biāo)題由發(fā)令機(jī)關(guān)名稱和文種構(gòu)成。,二、單項(xiàng)選擇題1.從行文方向上看,命令令屬于。①上行文②下行文③平行文④多向行文2.依法發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章時(shí),應(yīng)選用行文。①通知②通報(bào)③通告④命令令3.國(guó)家行政機(jī)關(guān)宣布采取重大強(qiáng)制性行政措施應(yīng)選行文。①通知②通報(bào)③通告④命令令4.中國(guó)人民解放軍駐澳門部隊(duì)進(jìn)駐澳門特別行政區(qū)的命令屬于。①公布令②行政令③嘉獎(jiǎng)令④任免令5.命令的語(yǔ)言應(yīng)做到。①生動(dòng)②活躍③詼諧④莊重,議案,一議案的適用范圍議案是平行文,但在行文性質(zhì)及程序方面又有上行特征。辦法規(guī)定議案“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。在公文的具體實(shí)踐中,議案的使用范圍要大于上述限定。,二議案的特點(diǎn)與種類1.議案的特點(diǎn)1作者的法定性政府議案的作者必須是各級(jí)人民政府。議案的提出者必須是擁有立法提案權(quán)的組織或個(gè)人。作為行政公文,其制作主體應(yīng)是各級(jí)人民政府。2內(nèi)容的特定性憲法和人民代表大會(huì)組織法規(guī)定,議案的內(nèi)容必須是屬于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍之內(nèi)的事項(xiàng)。3行文的定向性,2.議案的種類1政府議案縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)向人大提出的議案。(2)立法議案3其他議案人大主席團(tuán)、常委會(huì)、專委會(huì)、法定人數(shù)的人大代表等等非政府機(jī)關(guān)向人大提出的議案。,三議案的寫法1.標(biāo)題議案的標(biāo)題是公文常規(guī)標(biāo)題.通常有兩種寫法一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、議案主題案由、文種三部分構(gòu)成國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案二是省略發(fā)文機(jī)關(guān),由案由、文種兩部分構(gòu)成,如關(guān)于向全省人民進(jìn)行法制宣傳的議案。,2.主送機(jī)關(guān)議案的主送機(jī)關(guān),只能是同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)。采用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案全國(guó)人民代表大會(huì),3.正文其基本組成部分是案據(jù)、方案、結(jié)語(yǔ)。1案據(jù)即提出議案的緣由原因、目的、意義等,一般以事實(shí)依據(jù)、法理依據(jù)等作為提出議案的緣由。2方案即提請(qǐng)審議的事項(xiàng),以及落實(shí)、完成該事項(xiàng)的措施和辦法等。3結(jié)語(yǔ)是議案的結(jié)尾部分,常用“現(xiàn)提請(qǐng)審議”、“請(qǐng)審議”等慣用語(yǔ).表達(dá)程式化的呈請(qǐng)要求。,4.落款包括簽署和日期。和一般行政公文不同,議案應(yīng)由政府首長(zhǎng)簽署。國(guó)務(wù)院提交給全國(guó)人大的議案,由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案,由省長(zhǎng)、市長(zhǎng)或自治區(qū)主席簽署,依此類推。下置成文日期。,XX市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議XX市城市總體規(guī)劃(20132018)的議案市人大常委會(huì)市政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)關(guān)于〈XX市城市總體規(guī)劃(20132018)的報(bào)告〉,現(xiàn)委托市規(guī)劃局局長(zhǎng)XX向市二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議報(bào)告,請(qǐng)予審議。市長(zhǎng)XXX2013年3月18日,省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議省實(shí)施辦法(草案)的議案省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)為實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法,結(jié)合本省實(shí)際,省發(fā)改委、省法制辦擬訂了省實(shí)施辦法(草案)。該辦法(草案)業(yè)經(jīng)省政府第38次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)提請(qǐng)審議。省長(zhǎng)韓2013年1月31日,分析這是一份立法議案,由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件和落款組成。其中,正文只有一個(gè)自然段,但內(nèi)容卻涉及議案緣由、議案事項(xiàng)及形成過(guò)程。,任免議案例文市區(qū)人民政府關(guān)于提請(qǐng)任免張等同志職務(wù)的議案區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)任命張同志為區(qū)司法局局長(zhǎng);任命徐同志為國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室主任;任命程同志為區(qū)檔案局局長(zhǎng);免去王同志區(qū)監(jiān)委主任職務(wù);免去金同志區(qū)司法局局長(zhǎng)職務(wù);免去陳同志國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室主任職務(wù);免去沈同志區(qū)檔案局局長(zhǎng)。請(qǐng)予審議決定。區(qū)長(zhǎng)蔣2014年3月1日,分析這是一份任免議案,由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款組成。,政治議案例文市人民政府關(guān)于市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)內(nèi)銀行貸款有關(guān)問(wèn)題的議案市人大常委會(huì)為貫徹落實(shí)市委十次黨代會(huì)精神,早日實(shí)現(xiàn)“建強(qiáng)創(chuàng)佳”的宏偉目標(biāo),加快我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,全面提升我市城市現(xiàn)代化和綜合服務(wù)水平,推動(dòng)城市建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階,我們擬通過(guò)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)銀行貸款等方式籌措資金,解決我市城建資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題?,F(xiàn)就此問(wèn)題提出議案,請(qǐng)審議。,一、城市建設(shè)和規(guī)劃的基本情況一城市市政公用設(shè)施的基本情況二目前存在的幾個(gè)問(wèn)題三今后幾年的主要建設(shè)目標(biāo)二、城建資金的基本情況一20122015年資金需求情況二20122015年資金來(lái)源情況三還款能力問(wèn)題三、申請(qǐng)銀行貸款的基本情況目前,國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行通過(guò)依托地方政府的信譽(yù)承諾,積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并已在全國(guó)其它城市取得了成功經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)沙、廊坊等城市都爭(zhēng)取到了100億元以上的授信貸款,上海、廣州、重慶、北京、成都、天津等城市申請(qǐng)銀行貸款的規(guī)模更大些。市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)貸款的方式也是授信貸款,通過(guò)這種方式可以一次性解決今后幾年市城市建設(shè)的資金問(wèn)題。目前,我們申請(qǐng)貸款工作的進(jìn)展情況是,一項(xiàng)目名稱市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二建設(shè)內(nèi)容以城市三環(huán)路、道路排水管網(wǎng)改造二期工程、高架干道二期工程、城市綠化美化、污水處理等為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資220億元,申請(qǐng)銀行貸款110億元,申請(qǐng)亞行貸款約25億元,申請(qǐng)國(guó)債或西部專項(xiàng)資金15億元,申請(qǐng)日本政府貸款約20億元其中環(huán)保一期工程已簽合同65億元,環(huán)保二期工程正在評(píng)審,申請(qǐng)日本政府貸款25億美元,地方政府自籌約50億元。三借款方式按照銀行要求,雖然目前申請(qǐng)貸款項(xiàng)目都是沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)公益性項(xiàng)目,但也必須由獨(dú)立企業(yè)法人承擔(dān)貸款的主體。為規(guī)避還款的風(fēng)險(xiǎn),銀行要求比照世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及國(guó)外政府貸款的基本模式,并參照全國(guó)其它城市在爭(zhēng)取此類貸款時(shí)的基本運(yùn)作模式,以政府信用對(duì)其作出信用承諾。XXX市政府委托市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理有限公司作為承貸主體,全面負(fù)責(zé)此次融資工作,并負(fù)責(zé)此次承貸項(xiàng)目的投資、融資和建設(shè)管理工作。市基投公司是市政府授權(quán)的城市維護(hù)建設(shè)投融資的基礎(chǔ)平臺(tái),是具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資公司。,四還貸資金來(lái)源一是市基投公司已經(jīng)授權(quán)擁有的用于城市建設(shè)的國(guó)有土地使用權(quán)有償使用費(fèi)、城市污水處理費(fèi)、城市道路車輛通行費(fèi)、戶外廣告媒體有償使用費(fèi)等四項(xiàng)城建資金,這將是歸還貸款本息的主要來(lái)源;二是我們將在市本級(jí)財(cái)政城建資金中安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金,建立以市本級(jí)財(cái)政城建資金為主的償債準(zhǔn)備金,用于償還貸款本息,確保按時(shí)如數(shù)償還到期債務(wù);三是如果上述兩項(xiàng)資金安排仍不足于滿足償貸要求,我們將在市財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金中給予專項(xiàng)安排,保證歸還貸款本息。四、申請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)的幾個(gè)問(wèn)題一同意市政府申請(qǐng)銀行貸款資金110億元,用于市城市道路、排水、生態(tài)環(huán)境、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí),將還款資金在市財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的城建資金中安排,并納入年度城建投資計(jì)劃。若尚有缺口,在市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)給予專項(xiàng)安排,確保按期歸還貸款本息。,今后幾年,將是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策,商業(yè)銀行也非常關(guān)心和支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這些都對(duì)我市加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)“建強(qiáng)創(chuàng)佳”戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造了良好的歷史性機(jī)遇,如果再過(guò)幾年中央調(diào)整金融政策,憑借市地方財(cái)政實(shí)力,我們將失去趕超全國(guó)同類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,進(jìn)一步改善投資環(huán)境的機(jī)會(huì)。市長(zhǎng)孫XX2012年5月30日,分析這是一份重大事項(xiàng)決議決定議案,由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款組成。,【思考與練習(xí)】一、判斷題1議案屬于黨的機(jī)關(guān)公文。2.寫作議案可以一案多事。3.議案的主送機(jī)關(guān)是同級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)。4.議案有專用的模式化結(jié)語(yǔ)。5.議案的落款都是由政府首長(zhǎng)署名。,二、單項(xiàng)選擇題1.各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)時(shí)應(yīng)選用行文。①意見②報(bào)告③議案④函2.議案的標(biāo)題通常采用。①公文式標(biāo)題模式②新聞式標(biāo)題模式③論文式標(biāo)題模式④文種式標(biāo)題模式3.作為行政公文的議案,其作者只能是①各級(jí)人民政府②各級(jí)黨委③各級(jí)人人常委會(huì)④各級(jí)政協(xié)4.辦法規(guī)定的議案主送機(jī)關(guān)只能是。①各級(jí)人民政府②各級(jí)黨委③各級(jí)人人及其常委會(huì)④各級(jí)政協(xié)5議案的標(biāo)題中不能省略。①發(fā)文機(jī)關(guān)②土送機(jī)關(guān)③事由④文種,通告,一、概念條例規(guī)定“通告,適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守和周知的事項(xiàng)”。通告的種類有規(guī)定性(制約性)通告國(guó)務(wù)院關(guān)于保障民用航空安全的通告周知性(事項(xiàng)性)通告重慶市關(guān)于削減和保留行政審批事項(xiàng)的通告,規(guī)定性(制約性)通告發(fā)布規(guī)定性措施。它側(cè)重于要求公眾知曉并遵照?qǐng)?zhí)行。有政策性、規(guī)范性特點(diǎn),與法規(guī)、規(guī)章一樣具有強(qiáng)制性約束力,如XX省旅游局與省公安廳聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于維護(hù)旅游景區(qū)正常秩序的通告、陜西省交通廳關(guān)于加強(qiáng)客運(yùn)交通秩序管理工作的通告周知性通告公布公眾應(yīng)當(dāng)周知的事項(xiàng)。這類通告沒(méi)有遵守的要求或不強(qiáng)調(diào)遵守。如XX市旅游局關(guān)于開辟旅游專線的通告、關(guān)于XX旅行社破產(chǎn)的通告等。,二、通告的特點(diǎn),1制約性如重慶市旅游局通告對(duì)事項(xiàng)、行為作出規(guī)定和限制,需要受眾遵守,因而具有法律效力。2廣泛性一是內(nèi)容廣泛二是使用單位廣泛三是公布渠道廣泛3.通俗性與普適性使用明確、流暢、通俗易懂的語(yǔ)言表達(dá)需要相關(guān)受眾單位和個(gè)人一并遵守,三、通告的寫法,一是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種國(guó)家旅游局、國(guó)家文物局關(guān)于旅游景點(diǎn)要注意搞好文物保護(hù)工作的通告二是文種前僅冠以發(fā)文機(jī)關(guān)名稱XX海外旅游公司通告三是由事由和文種構(gòu)成關(guān)于進(jìn)行房屋租賃登記的通告四是只書通告二字,正文緣由、內(nèi)容、結(jié)束語(yǔ)三部分組成,緣由即發(fā)通告的理由或根據(jù)。通告一般還要求寫清法律依據(jù),以增強(qiáng)通告的法律效力。有的緣由后面常用習(xí)慣用語(yǔ)“通告如下”、“特作如下通告”等術(shù)語(yǔ)過(guò)渡到下文。常見的模式有“為根據(jù)特通告如下”。,通告內(nèi)容這一部分由于事項(xiàng)比較多,常常采用標(biāo)序列述的方法來(lái)寫。要求做到主旨鮮明、事項(xiàng)具體、條理清晰、簡(jiǎn)潔通俗,便于理解執(zhí)行。制約性通告語(yǔ)言莊重嚴(yán)謹(jǐn),表現(xiàn)出通告的權(quán)威性。如果事項(xiàng)較多,必須分條列項(xiàng)地寫,一條一個(gè)要點(diǎn),一條一個(gè)規(guī)定,各條之間的排列應(yīng)合乎邏輯,反映出條文之間的內(nèi)在聯(lián)系,結(jié)束語(yǔ)一般單獨(dú)設(shè)段,用“特此通告”作結(jié),以體現(xiàn)通告的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。有的通告不用結(jié)束語(yǔ),通告事項(xiàng)內(nèi)容表述完畢全文就結(jié)束了。,如中華人民共和國(guó)公安部通告的結(jié)尾“違反上述規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰。”具體說(shuō)明了違反本通告事項(xiàng)的處理辦法。又如常見的“本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行”尾語(yǔ),則是用于表明通告的生效時(shí)間、執(zhí)行范圍等。結(jié)語(yǔ)部分可單獨(dú)成段,也可作為通告事項(xiàng)的最后條款,還可酌情省去。,落款在正文的右下方署上發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期,并蓋上印章。如果是特定發(fā)文機(jī)關(guān)的普法性公文,也可以不加蓋公章,直接署名就可以。,制約性通告(例文),豐都縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通告豐都府告〔2014〕11號(hào)為堅(jiān)決打擊和遏制破壞森林資源的違法犯罪行為,鞏固造林綠化成果,有效保護(hù)森林資源,根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、重慶市林業(yè)行政處罰條例等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣森林資源保護(hù)管理有關(guān)事項(xiàng)通告如下,一、嚴(yán)禁亂砍濫伐森林和林木。采伐森林和林木,必須堅(jiān)持“限額管理、憑證采伐”制度。嚴(yán)禁對(duì)天然林和國(guó)家重點(diǎn)公益林進(jìn)行商品性采伐。任何單位和個(gè)人采伐林木,必須依法申請(qǐng)辦理采伐許可證(農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外),并按許可證規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間、樹種、數(shù)量和方式進(jìn)行采伐。二、嚴(yán)禁非法經(jīng)營(yíng)加工和運(yùn)輸木(竹)材。經(jīng)營(yíng)加工木(竹)材,必須依法申請(qǐng)辦理許可證,憑證經(jīng)營(yíng)、加工。運(yùn)輸木材必須依法申請(qǐng)辦理木(竹)運(yùn)輸證,憑證運(yùn)輸。三、嚴(yán)禁非法占用林地。各類工程、項(xiàng)目,盡量不占或少占林地,確需征收、占用或以其它方式使用林地的,必須依法報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意。,四、嚴(yán)禁違規(guī)野外用火。野外用火,必須嚴(yán)格遵守“五不燒”(未經(jīng)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)不燒、領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)和沒(méi)有專人負(fù)責(zé)不燒、沒(méi)有修好防火線不燒、沒(méi)有組織好撲火人員和準(zhǔn)備好撲火工具不燒、沒(méi)有通知毗鄰單位和林主不燒)制度。每年11月1日至次年5月31日,是我縣規(guī)定的森林防火期,在森林防火期內(nèi)嚴(yán)禁野外用火。因特殊情況確需生產(chǎn)用火或者工程用火的,須按照森林防火條例規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批。五、嚴(yán)禁亂采亂挖樹木和其他森林植物。采挖移植樹木,必須辦理采伐許可證。除開展科研等活動(dòng)必需外,禁止采挖原生地天然瀕危、珍稀樹木,禁止采挖國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物、古樹名木,禁止采挖國(guó)家級(jí)公益林、自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)以上森林公園、國(guó)家級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)、國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地內(nèi)以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹木。嚴(yán)禁非法采挖活體樹木和再生樹蔸、樹樁和其他森林植物;嚴(yán)禁非法采集森林植物的根、莖、葉、花、果、皮、液。,六、加強(qiáng)松材線蟲病等重大林業(yè)有害災(zāi)害的防控,嚴(yán)禁擅自采伐、運(yùn)輸、使用可能傳播松材線蟲病疫情的松木及其制品。禁止使用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林。森林病蟲害防治實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。七、嚴(yán)格依法查處破壞森林資源違法行為。對(duì)違反中華人民共和國(guó)森林法、重慶市林業(yè)行政處罰條例等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定破壞森林資源的,由林業(yè)行政主管部門依法查處。八、實(shí)行破壞森林資源重大案件“一案雙查”制度。一旦發(fā)生破壞森林資源重大案件,除依法查處違法犯罪行為人外,還要按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究相關(guān)人員管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)執(zhí)法人員管理,對(duì)玩忽職守、工作不力造成森林資源遭受破壞的,嚴(yán)格依法追究失職瀆職責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。,九、嚴(yán)禁拒絕、阻礙林業(yè)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),違者嚴(yán)格依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。十、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織就各類破壞森林資源違法犯罪行為向有關(guān)執(zhí)法部門舉報(bào)(縣林業(yè)局受理舉報(bào)電話70728119)。對(duì)調(diào)查屬實(shí)的,給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。十一、本通告自發(fā)布之日起施行。豐都縣人民政府2014年6月19日,潼南縣人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊危害市政公用設(shè)施行為的通告潼南府通告〔2014〕219號(hào)為維護(hù)城市整體形象,切實(shí)保障廣大人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序,根據(jù)中華人民共和國(guó)刑法、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法、重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就嚴(yán)厲打擊危害市政公用設(shè)施行為通告如下一、市政公用設(shè)施主要包括以下幾個(gè)方面(一)供水、燃?xì)?、電力、通信、廣電、防洪、消防等各種管(桿)、線纜;(二)城市道路、橋涵及其路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)牌、地下通道等附屬設(shè)施;,(三)雨污水管道、排水溝渠、收水口、排水泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施;(四)城市道路、橋梁、地下通道、廣場(chǎng)、公共綠地、景點(diǎn)等處的照明設(shè)施;(五)其他市政公用設(shè)施。二、任何單位和個(gè)人,均不得從事下列危害市政公用設(shè)施的行為(一)盜竊市政公用設(shè)施;(二)擅自移動(dòng)或損毀市政公用設(shè)施;(三)擅自在電力、通信、廣電等設(shè)施線路上接掛、調(diào)整、安裝、插接、干擾收聽、收視設(shè)備或接用電器設(shè)備;,(四)利用市政公用設(shè)施的桿塔或拉線作起重牽引地錨,拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物;(五)在市政公用設(shè)施的基礎(chǔ)安全保護(hù)區(qū)內(nèi),進(jìn)行采石、取土打樁、鉆探、挖掘,傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品;(六)在懸空的電力、通信、廣電線路或地下電纜(光纜)安全保護(hù)區(qū)內(nèi),堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃易爆物等影響線路(線纜)傳輸暢通的物品,興建建筑物或構(gòu)筑物,種植可能危及市政公用設(shè)施安全的植物;(七)在可能危及市政公用設(shè)施安全的范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè);(八)其他危害市政公用設(shè)施安全的行為。,三、凡危害市政公用設(shè)施者,除責(zé)令恢復(fù)原狀和照價(jià)賠償外,由相關(guān)部門依照法律法規(guī)給予嚴(yán)厲處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四、希望廣大人民群眾勇于監(jiān)督、積極舉報(bào)危害市政公用設(shè)施的不法行為。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的,縣政府將視情節(jié)給予舉報(bào)者2001000元的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話,縣公安局87282115,縣市政園林局44592787。特此通告潼南縣人民政府2014年7月17日,周知性通告(例文),關(guān)于雙鳳橋立交工程第二階段施工期間交通組織的通告重慶市渝北區(qū)人民政府決定,將于2014年4月10日至2014年7月10日實(shí)施雙鳳橋立交工程第二階段施工交通轉(zhuǎn)換,工期3個(gè)月。為減少施工對(duì)廣大市民出行的影響,現(xiàn)將施工期間道路交通組織調(diào)整通告如下一、施工范圍雙鳳橋立交主線橋。二、交通管制措施1、兩路老城內(nèi)部鳳鳴路、雙鳳橋路、宏錦路、漢渝路二巷全路段禁止停車;,2、宏錦路進(jìn)行單向交通組織;3、紅樹林路口交通管制,桃源大道南北向車輛禁止左轉(zhuǎn),長(zhǎng)空路及鳳鳴路東西向車輛禁止直行左轉(zhuǎn),桃源大道左轉(zhuǎn)車輛請(qǐng)繞行至長(zhǎng)凱路路口左轉(zhuǎn)及掉頭。4、國(guó)道319(淺水灣至雙鳳橋立交段)方向禁止通行。車輛繞行空港東路、科勒路、空港大道。三、車輛繞行線路施工期間,現(xiàn)狀雙鳳橋立交橋下通道封閉,部分方向車輛繞行繞行1空港園區(qū)至主城方向往返交通請(qǐng)經(jīng)繞城渝鄰互通、渝鄰高速、內(nèi)環(huán)分流;繞行2原機(jī)場(chǎng)路經(jīng)雙鳳橋左轉(zhuǎn)至漢渝路方向車輛可通過(guò)一碗水轉(zhuǎn)盤(雙龍大道)、機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)盤分流;繞行3原漢渝路經(jīng)雙鳳橋右轉(zhuǎn)往機(jī)場(chǎng)方向車輛繞行雙鳳路、雙龍大道進(jìn)行交通轉(zhuǎn)換;,四、公交線路及站點(diǎn)調(diào)整取消現(xiàn)雙鳳橋公交站點(diǎn),搬遷至空港廣場(chǎng)人行天橋處。五、人行過(guò)街通道施工期間,雙鳳橋立交橋下人行通道封閉,行人過(guò)街請(qǐng)走空港廣場(chǎng)人行天橋或者新修地下通道。六、施工期間,雙鳳橋片區(qū)部分通道高峰時(shí)段交通壓力較大,建議車輛及周邊居民錯(cuò)峰出行。施工期間,相關(guān)部門將根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)交通管制措施和通行路線予以相應(yīng)調(diào)整,并適時(shí)發(fā)布通告,4月10日正式實(shí)施。請(qǐng)廣大駕駛員嚴(yán)格遵守道路交通安全法和交通管制措施,自覺(jué)服從現(xiàn)場(chǎng)交巡警指揮,如有疑問(wèn),請(qǐng)致電渝北區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)(電話67133030,,67133131)。因道路施工給廣大市民出行帶來(lái)不便,敬請(qǐng)諒解支持。,XX區(qū)自來(lái)水公司通告因檢修管道,從2013年1月20日8時(shí)起至22日8時(shí)止,紅棉片區(qū)停水兩天,希廣大用戶提前做好準(zhǔn)備。特此通告(印)2013年1月15日,實(shí)訓(xùn),2013年9月30日10月2日,重慶地方海事局決
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